【案例1】對撤銷律師事務所執(zhí)業(yè)證書需要賠償嗎?

　　某省甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新華夏律師事務所”，于是向該省司法廳提出口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書、能夠專職從事律師業(yè)務的保證書、資金證明、辦公場所的使用證明、合伙協(xié)議。但被告知根據(jù)該省地方政府規(guī)章相關規(guī)定，設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位并且需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本。剛好乙為法學博士，于是三人交了50元工本費后領取了專用申請書，帶回補正。次日，三人帶了補正后的材料前來申請，工作人員A受理了申請，并出具了法律規(guī)定的書面憑證。后司法廳指派工作人員B對申請材料進行審查，發(fā)現(xiàn)申請人提供的資金證明系偽造，但其礙于與甲三人是好朋友，隱瞞了真實情況，在法定期限內(nèi)作出了準予設立律師事務所的決定并頒發(fā)了《律師事務所執(zhí)業(yè)證書》。1個月后，資金證明被司法廳發(fā)現(xiàn)系偽造，遂撤銷了“新華夏律師事務所”的《律師事務所執(zhí)業(yè)證書》。此間，甲乙丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。

　　請結合《行政許可法》規(guī)定回答以下問題：

　　(1)該省地方政府規(guī)章規(guī)定“設立合伙制律師事務所必須有一名以上律師具有碩士以上學位”的條件是否合法?為什么?

　　(2)該省地方規(guī)章規(guī)定“設立律師事務所，需要填寫省司法廳專門設計的申請書格式文本”是否合法?能否收取50元工本費?為什么?

　　(3)司法廳對撤銷“新華夏律師事務所”的《律師事務所執(zhí)業(yè)證書》需要賠償嗎?為什么?

　　【參考答案】

　　(1)不合法。根據(jù)行政許可法第14、15條規(guī)定，行政許可的設定應該用法律設定，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)才可以設定行政許可。而對律師事務所的成立，已經(jīng)有國家法律規(guī)定，地方法規(guī)是不能再加限制條件的。因為行政許可法中明確規(guī)定，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可;不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

　　(2)合法。但不能收取工本費，因為行政許可法第58條明確規(guī)定：行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

　　(3)不需要。因為本案中造成利益損失的是由于申請人提供的資金證明系偽造，而不是由于行政機關的違法行為造成的。根據(jù)行政許可法第六十九條、七十六條規(guī)定只有行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。因此是不需要賠償?shù)摹?/P>

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　　【案例2】鄉(xiāng)政府的決定是否有效?

　　王某為某縣銅山鄉(xiāng)謝莊村民。1998年5月，王某因為其兒子娶親需建一住宅房。因村里已無可供蓋房的閑地，王某想把村頭自家的一小塊耕地作為宅基地蓋房。為此，王某向銅山鄉(xiāng)人民政府遞交了申請。銅山鄉(xiāng)人民政府接到王某申請后，派人到謝莊實地勘察了地形，發(fā)現(xiàn)王莊的確已無可供蓋房的閑地，而王某村頭那塊地處于背陰面，莊稼長得并不好且面積不大�？紤]到王某家及謝莊的實際情況，遂批準了王某的申請。王某于1997年9月破土動工，建造新房。

　　請問：

　　(1)銅山鄉(xiāng)人民政府這個決定是否有效?為什么?

　　(2)謝某若想蓋房，應向何機關辦理申請手續(xù)?

　　【參考答案】

　　(1)銅山鄉(xiāng)人民政府的這一決定是無效的，是超越職權的。根據(jù)《土管法》的規(guī)定，農(nóng)村居民使用耕地建造住宅，須經(jīng)縣級人民政府批準。銅山鄉(xiāng)人民政府無此權力。

　　(2)王某應向該縣人民政府土管部門提出申請，由其批準后方可蓋房。

　　【案例3】B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定?

　　公民A欲在其居住的社區(qū)內(nèi)開辦一個面向社區(qū)居民經(jīng)營日常用品的零售店，向該社區(qū)所在的B工商局依法提交了相應的申請材料，但過了一個月，A仍未收到B工商局的任何書面答復。在此期間，A曾多次通過熟人到B工商局及其上級行政機關多次詢問此事，但均未提出正式的書面材料，也沒有收到B工商局及其上級行政機關的正式書面答復。為此，A欲尋求法律救濟。

　　結合本案的案情，運用行政許可法知識，請回答以下問題：

　　(1)本案中，A要求法律救濟有哪些途徑?其法律依據(jù)是什么?

　　(2)B工商局違反了行政許可法哪些規(guī)定?

　　(3)本案中，A如果提起行政訴訟，應對哪些事項承擔舉證責任?

　　【參考答案】

　　(1)享有行政復議和提起行政訴訟的權利。法律依據(jù)是《行政許可法》第38條規(guī)定。

　　(2)一是否受理申請，沒有出具書面答復;二是時間超過期限的問題。違反《行政許可法》第32條和第42條規(guī)定。

　　(3)一是材料的完整、合法性;二是材料遞送的時間;三是B工商局提供是否受理的憑證。