風(fēng)險控制

　　• (一) 提出安全對策措施

　　• (二) 編制安全評價報告

　　(一) 提出安全對策措施

　　• 通過學(xué)習(xí)，了解評價單元安全對策措施的基本要求和原則，掌握安全對策措施的基本知識，能夠?qū)υu價單元及其配套(輔助)工程提出安全對策措施。

　　1.提出安全對策措施的知識要求

　　• A.評價單元安全對策措施基本要求和原則

　　• B.安全對策措施基本知識

　　A.評價單元對策措施的基本要求

　　• 能消除或減弱生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險、危害;

　　• 處置危險和有害物，并降低到國家規(guī)定的限值內(nèi);預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險、危害;

　　• 能有效地預(yù)防重大事故和職業(yè)危害的發(fā)生;

　　• 發(fā)生意外事故時，能為遇險人員提供自救和互救條件。

　　A.提出安全對策措施應(yīng)遵循的原則

　　• 安全技術(shù)措施等級順序

　　– 直接安全技術(shù)措施

　　– 間接安全技術(shù)措施

　　– 指示性安全技術(shù)措施

　　– 若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個體防護用品等措施來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度。

　　• 安全對策措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性

　　• 經(jīng)濟合理性是指不應(yīng)超越國家及建設(shè)項目、生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟、技術(shù)水平，按過高的安全要求提出安全對策措施。

　　• 對策措施應(yīng)符合國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計規(guī)范的規(guī)定

　　B.單元評價對策措施的重點

　　• 評價單元的技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面的安全對策措施。

　　• 評價單元配套和輔助工程的安全對策措施。

　　• 評價單元制定應(yīng)急救援措施的要求。

　　2.提出安全對策措施的能力要求

　　• A.提出單元對策措施

　　• B.提出評價單元配套和輔助工程的安全對策措施

　　• C.提出制定評價單元應(yīng)急救援措施的技術(shù)要點

　　• D.安全管理對策措施

　　A.提出單元對策措施

　　• 提出安全對策措施的一般步驟

　　– 分析評價單元的特點

　　– 確定評價單元所固有的危險有害因素及其可接受程度并按其風(fēng)險大小排序

　　– 制定符合性檢查表

　　– 提出安全對策措施

　　• 評價單元的技術(shù)、布局、工藝、方式安全對策措施

　　– 評價單元的技術(shù)對策措施

　　– 評價單元的布局對策措施

　　– 評價單元的工藝對策措施

　　– 評價單元的方式對策措施

　　• 評價單元的設(shè)施、設(shè)備、裝置的安全對策措施

　　– 特種設(shè)備安全對策措施

　　– 設(shè)備防火、防爆對策措施

　　– 電氣設(shè)備防火、防爆對策措施

　　– 屏護設(shè)施和安全距離

　　– 連鎖保護

　　B.提出單元配套和輔助工程對策措施

　　• 評價單元配套和輔助工程設(shè)施的安全對策措施的提出應(yīng)與評價單元主體的安全對策措施提出所應(yīng)考慮的方面相對應(yīng)。

　　• 配套和輔助工程設(shè)施安全對策措施的提出還要全面考慮由于其運行中出現(xiàn)故障對評價單元主體設(shè)施的影響。

　　• 一些輔助工程為獨立單體，在安全上已有標(biāo)準(zhǔn)要求，評價單元中遇到這些單體要對照標(biāo)準(zhǔn)，與標(biāo)準(zhǔn)不符，或不能達到標(biāo)準(zhǔn)要求的問題，可視為“事故隱患”，評價時應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求提出安全對策措施。

　　C.提出應(yīng)急救援方面措施的要點

　　• 建立應(yīng)急組織，明確各應(yīng)急組織和人員的職責(zé)

　　• 災(zāi)情的發(fā)現(xiàn)與報告制度

　　• 通訊聯(lián)絡(luò)保障

　　• 救災(zāi)器材與設(shè)備保障

　　• 有關(guān)安全通道與安全出口的要求

　　• 自救與救護的規(guī)定

　　• 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制

　　D.安全管理對策措施

　　• 安全管理是以保證建設(shè)項目建成以后生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。其基本任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和清除生產(chǎn)過程中的危險、有害因素，制定相應(yīng)的安全衛(wèi)生規(guī)章制度，對企業(yè)內(nèi)部實施安全監(jiān)督、檢查，對各類人員進行安全知識培訓(xùn)和教育，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免、減少損失。

　　安全對策措施的注意事項

　　• 注意安全對策措施的針對性

　　• 注意應(yīng)急救援措施的有效性

　　(二) 編制安全評價報告

　　通過學(xué)習(xí)，了解評價報告的編寫規(guī)范，掌握評價結(jié)論編制原則，能夠編制評價報告相關(guān)章節(jié)，能夠編制評價報告中的單元評價結(jié)論。

　　1.編制安全評價報告知識要求

　　• A.安全評價報告的編寫規(guī)范

　　• B.單元評價結(jié)論編制原則

　　• C.安全評價結(jié)論的編制原則

　　A.安全評價報告的編寫規(guī)范

　　• 內(nèi)容全面

　　• 分析細(xì)致

　　• 條理清晰

　　安全評價報告的編寫格式

　　• 按《安全評價通則》的要求，安全評價報告的編寫應(yīng)注意如下幾點。

　　– 評價報告的基本格式

　　– 封面制作

　　– 制作著錄項

　　– 規(guī)格

　　B.單元評價結(jié)論的編制

　　• 各類評價結(jié)果匯總

　　– 危險和有害因素(危險源)數(shù)據(jù)匯總

　　– 安全設(shè)備設(shè)施數(shù)據(jù)匯總

　　– 安全管理數(shù)據(jù)匯總

　　– 信息反饋控制(或交換)數(shù)據(jù)

　　• 評價結(jié)果初步分析

　　• 單項評價結(jié)果和綜合評價結(jié)果

　　單元評價結(jié)論的原則

　　• 客觀公正原則

　　單元評價結(jié)論應(yīng)客觀地、公正地針對被評價單元的實際情況，實事求是地給出評價結(jié)論。

　　對危險、危害性分類、分級的確定應(yīng)恰如其分，實事求是。

　　對定量評價的計算結(jié)果應(yīng)進行認(rèn)真地分析是否與實際情況相符。

　　• 觀點明確原則

　　C.安全評價結(jié)論的主要內(nèi)容

　　• 人力資源和管理制度方面

　　• 設(shè)備裝置和附件設(shè)施方面

　　• 物質(zhì)物料和材質(zhì)材料方面

　　• 方法工藝和作業(yè)操作

　　• 生產(chǎn)環(huán)境和安全條件

　　評價結(jié)論的編制原則

　　• 評價結(jié)論應(yīng)著眼于整個被評價系統(tǒng)的安全狀況，突出關(guān)鍵危險和有害因素的受控狀況，抓住重點評價單元。必要時可對不同的評價單元確定不同的權(quán)重，甚至可以列出“否決項”的單元。

　　• 評價結(jié)論與單元評價結(jié)論一樣，應(yīng)遵循客觀公正、觀點明確的原則，做到概括性、條理性強且文字表達精練。

　　• 評價結(jié)論應(yīng)是評價報告進行充分論證的高度概括，層次要清楚，語言要精練，結(jié)論要準(zhǔn)確，要符合客觀實際，要有充足的理由。

　　2.編制評價報告的能力要求

　　• A.評價報告相關(guān)章節(jié)的編制

　　• B.單元評價結(jié)論編制

　　• C.評價結(jié)論編制

　　A.評價報告的編制

　　• 前言

　　• 編制依據(jù)

　　• 項目概況

　　• 危險有害因素辨識

　　• 定性定量評價

　　• 單元安全對策措施

　　• 評價結(jié)論

　　• 附錄和附件

　　B.單元評價結(jié)論的編制

　　• 結(jié)果匯總和初步分析

　　• 單項評價結(jié)果

　　• 綜合評價結(jié)果

　　• 單元評價結(jié)論

　　C.評價結(jié)論的編制

　　• 系統(tǒng)評價結(jié)論的整合

　　– 列出各評價單元

　　– 列出評價單項結(jié)果

　　– 整合單元評價結(jié)論

　　– 整合系統(tǒng)評價結(jié)果

　　• 評價結(jié)果歸類及重要性判斷

　　– 由于系統(tǒng)內(nèi)各單元評價結(jié)論之間存在關(guān)聯(lián)，且各評價結(jié)果在重要性上不平衡，對安全評價結(jié)論的貢獻有大有小，因此在編寫評價結(jié)論之前最好對評價結(jié)果進行整理、分類并排序。

　　評價結(jié)論的主要內(nèi)容

　　• 通常情況下，安全評價結(jié)論應(yīng)包含如下主要內(nèi)容。

　　– 評價結(jié)果分析

　　– 安全評價結(jié)論

　　– 持續(xù)改進方向