2016年安全評價師安全標準講義：民用爆破器材的安全評價導(dǎo)則

　　1.安全評價目的

　　為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，科學(xué)評價民用爆破器材生產(chǎn)、儲存安全狀況，減少和控制民用爆破器材生產(chǎn)、儲存過程中危險、有害因素的危害，降低民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營的安全風(fēng)險，提高本質(zhì)安全水平，預(yù)防事故發(fā)生。

　　2.安全評價基本原則

　　確保民爆器材生產(chǎn)流通單位安全生產(chǎn)得到自主、科學(xué)、公正的安全評價。

　　3.分類及定義

　　(1)建設(shè)項目安全預(yù)評價

　　根據(jù)新建、改建(擴建)的生產(chǎn)和貯存民用爆破器材建設(shè)項目的可行性研究報告或設(shè)計方案的內(nèi)容，通過分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的主要危險、有害因素，并對其進行定性、定量分析評價，確定其危險、危害程度，提出合理可行的安全對策措施及建議，對工程設(shè)計、建設(shè)和運行管理給予指導(dǎo)。

　　(2)建設(shè)項目安全驗收評價

　　在生產(chǎn)、貯存民用爆破器材的建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，安全生產(chǎn)設(shè)施驗收前，依據(jù)安全預(yù)評價報告或初步設(shè)計中提出的安全對策措施及現(xiàn)場調(diào)查分析，通過對建設(shè)項目設(shè)施、設(shè)備、裝置的安全狀況和安全管理狀況的調(diào)查分析，查找該項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其危險度，提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　(3)專項安全評價

　　對民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營的專用設(shè)備、設(shè)施、材料、工藝技術(shù)、危險場所等，通過對實物或現(xiàn)場或技術(shù)文件資料的審查，預(yù)測評價對象可能存在的主要危險、有害因素，定性、定量分析其危險、危害程度，提出合理可行的安全對策措施及建議，對民用爆破器材科研、生產(chǎn)、貯存和管理給予指導(dǎo)。

　　(4)安全現(xiàn)狀綜合評價 .

　　通過對民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營單位運行的設(shè)施、設(shè)備、裝置、生產(chǎn)和庫房的安全狀況和安全管理狀況的調(diào)查分析，定性、定量地分析其生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素，確定其危險度，對其安全管理狀況給予客觀的評價，對存在的問題提出合理可行的安全對策措施及建議。

　　4.安全評價內(nèi)容

　　民用爆破器材安全評價內(nèi)容一般包括4個方面：

　　(1)民用爆破器材生產(chǎn)、貯存中重大危險、有害因素的辨識和危險度評價;

　　(2)核實檢查民用爆破器材生產(chǎn)、貯存安全設(shè)備和設(shè)施的狀況是否符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的要求;

　　(3)對民用爆破器材生產(chǎn)儲存安全管理體系能否確保安全生產(chǎn)作出評價; (4)提出合理可行的安全對策、措施及建議。5.安全評價的基本程序

　　民用爆破器材安全評價的基本程序一般有9個步驟： (1)準備階段;

　　(2)危險、有害因素識別分析; (3)評價單元劃分;

　　(4)評價方法選擇; (5)定性、定量評價;(6)安全對策措施及建議;

　　(7)評價結(jié)論; (8)編制報告;(9)評價報告?zhèn)浒浮?/P>

　　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價：應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對特定煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在的危險、有害因素進行識別，分析煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，判斷煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)法律、法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準的程度。

　　產(chǎn)品級別：是指《煙花爆竹安全與質(zhì)量》(GB l0631)中的A、B、c、D級。

　　產(chǎn)品類別：包括噴花、旋轉(zhuǎn)、旋轉(zhuǎn)升空、升空、吐珠、小禮花、線香類、摩擦類、造型玩具、煙霧類、小禮花彈、爆竹、禮花彈、組合煙花、其他。

　　資料審核：依照文件資料對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行的審核。

　　現(xiàn)場評價：對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行有計劃、系統(tǒng)性的現(xiàn)場驗證和檢查。 2.安全評價內(nèi)容

　　(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件。

　　(2)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《煙花爆竹抽樣檢驗標準》、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等國家標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

　　(3)《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 3.評價程序

　　(1)委托單位評價機構(gòu)進行安全評價;

　　(2)資料審核;

　　(3)現(xiàn)場評價;

　　(4)提出安全評價結(jié)論;

　　(5)編制安全評價報告。

　�、侔踩�評價概述;

　　②企業(yè)的基本情況;

　�、壑饕�危險、有害因素辨識與分析;

　�、苜Y料審核、總體布局和評價單元/車間現(xiàn)場檢查情況; ⑤綜合分析評價;

　�、薨踩珜Σ叽胧┙ㄗh; ⑦整改情況的復(fù)查情況; ⑧安全評價結(jié)論;

　�、釤熁ū�竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價資料審核表、總體布局和評價單元/車間現(xiàn)場檢查表;

　�、獍踩�評價報告還應(yīng)載明下列情況：包括委托單位、評價單位、項目負責(zé)人、評價機構(gòu)負責(zé)人、評價人員、報告編制人、報告審核人、報告編制日期等;

　�、岚踩�評價報告應(yīng)內(nèi)容全面，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，查出的問題準確，提出的對策措施具體可行，評價結(jié)論客觀公正。