資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，根據(jù)委托履行必要的資產(chǎn)評(píng)估程序后，由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的價(jià)值出具的專業(yè)報(bào)告。對(duì)于評(píng)估機(jī)構(gòu)而言，評(píng)估報(bào)告是其評(píng)估服務(wù)工作成果的最終反映;對(duì)委托人而言，評(píng)估報(bào)告是其相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的價(jià)值參考;對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，評(píng)估報(bào)告是其監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的直接依據(jù)。故而，評(píng)估報(bào)告是評(píng)估機(jī)構(gòu)向委托人、監(jiān)管部門、其他評(píng)估報(bào)告使用人等各方報(bào)告其評(píng)估結(jié)論的主要媒介，是連接評(píng)估行為相關(guān)各方的橋梁。
2016年《資產(chǎn)評(píng)估法》頒布施行后，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的法律地位得到確認(rèn)，評(píng)估服務(wù)的領(lǐng)域、廣度和深度不斷拓展。然而，由于評(píng)估報(bào)告本身專業(yè)性極強(qiáng)，評(píng)估報(bào)告日趨廣泛使用的同時(shí)也存在著對(duì)評(píng)估報(bào)告結(jié)論理解不到位甚至是錯(cuò)誤理解的問(wèn)題。本次對(duì)評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則修訂的主要內(nèi)容之一就是引導(dǎo)評(píng)估報(bào)告使用人正確理解評(píng)估結(jié)論，譬如要求將“資產(chǎn)賬面價(jià)值與評(píng)估結(jié)論存在較大差異的說(shuō)明”作為附件進(jìn)行單獨(dú)列示，同時(shí)在評(píng)估報(bào)告的特別事項(xiàng)說(shuō)明中增加了條款“委托人未提供的其他關(guān)鍵資料情況”和“評(píng)估程序受限的有關(guān)情況、評(píng)估機(jī)構(gòu)采取的彌補(bǔ)措施及對(duì)評(píng)估結(jié)論影響的說(shuō)明”。
此前，為了便于國(guó)資監(jiān)管單位審核國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》是明確要求資產(chǎn)評(píng)估報(bào)單獨(dú)說(shuō)明評(píng)估價(jià)值和增減值變動(dòng)幅度，而評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則中對(duì)評(píng)估增減值分析、披露均未做明確要求。新報(bào)告準(zhǔn)則對(duì)評(píng)估增減值單獨(dú)說(shuō)明列示的做法，一方面是為了使評(píng)估報(bào)告使用人更好了解評(píng)估專業(yè)結(jié)論得出的過(guò)程以及較賬面值存在較大差異的原因，幫助其正確理解評(píng)估結(jié)論，這樣誠(chéng)然增加了評(píng)估人員的工作強(qiáng)度和難度，但同時(shí)體現(xiàn)了評(píng)估行業(yè)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng);另一方面也是通過(guò)幫助評(píng)估報(bào)告使用人正確理解評(píng)估結(jié)論，進(jìn)而堵住因錯(cuò)誤理解評(píng)估結(jié)論和使用評(píng)估報(bào)告導(dǎo)致追究評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估師責(zé)任問(wèn)題的缺口。此外，特別事項(xiàng)說(shuō)明是用于重點(diǎn)提示評(píng)估報(bào)告使用人對(duì)特別事項(xiàng)予以關(guān)注，其通常對(duì)評(píng)估結(jié)論存在一定影響，本次修訂將評(píng)估實(shí)踐中經(jīng)常遇到的委托人資料提供不全面以及評(píng)估程序履行受限的情況增加列入特別事項(xiàng)說(shuō)明，同樣是為了更好提醒評(píng)估報(bào)告使用人關(guān)注可能影響評(píng)估結(jié)論的一些特別事項(xiàng)，從而有助于其正確理解評(píng)估結(jié)論。
在幫助評(píng)估報(bào)告使用人正確理解評(píng)估結(jié)論的基礎(chǔ)上，評(píng)估報(bào)告也應(yīng)當(dāng)提醒其正確使用評(píng)估結(jié)論。實(shí)踐中錯(cuò)誤使用評(píng)估報(bào)告的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，例如，某公司在未經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估師同意的情況下，將一份服務(wù)于A經(jīng)濟(jì)行為的評(píng)估報(bào)告用于經(jīng)濟(jì)行為B，且某公司明知當(dāng)時(shí)市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)在評(píng)估報(bào)告日后發(fā)生了重大改變，原評(píng)估結(jié)論明顯不適用于B經(jīng)濟(jì)行為的背景，這種惡意使用評(píng)估報(bào)告的行為給評(píng)估結(jié)構(gòu)帶來(lái)了巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。原評(píng)估準(zhǔn)則并未對(duì)評(píng)估報(bào)告使用有所要求，故評(píng)估報(bào)告使用人錯(cuò)誤使用評(píng)估報(bào)告的責(zé)任無(wú)法厘清。本次修訂在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告聲明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的使用限制說(shuō)明條款中均將“資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人應(yīng)當(dāng)正確理解評(píng)估結(jié)論”修訂為“資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人應(yīng)當(dāng)正確理解和使用評(píng)估結(jié)論”，借此澄清了評(píng)估報(bào)告人負(fù)有正確使用評(píng)估報(bào)告的責(zé)任，為切實(shí)保護(hù)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估師的合法權(quán)益，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)有序健康發(fā)展提供了有效保護(hù)。
本次修訂的最后一個(gè)重要方面是關(guān)于兩種評(píng)估方法的選用，即增加了“因適用性受限或操作條件受限等原因而選擇一種評(píng)估方法的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中披露并說(shuō)明原因”，這是積極呼應(yīng)了《資產(chǎn)評(píng)估法》對(duì)“評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)選擇評(píng)估方法，除依據(jù)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則只能選擇一種評(píng)估方法的外，應(yīng)當(dāng)選擇兩種以上評(píng)估方法”的要求。實(shí)務(wù)操作中會(huì)經(jīng)常遇到評(píng)估方法選擇受限的現(xiàn)實(shí)，該修訂給予了評(píng)估師更多判斷和思考的空間，對(duì)保障資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告質(zhì)量以及提升評(píng)估專業(yè)人員業(yè)務(wù)能力具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。首先，當(dāng)“一刀切”地要求采用兩種或兩種以上方法進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)“湊方法”的情況，顯然這對(duì)于降低評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)監(jiān)管部門監(jiān)督效率而言毫無(wú)裨益;其次，由于評(píng)估對(duì)象的多樣性和復(fù)雜性，評(píng)估方法適用性及操作條件受限的情況時(shí)有發(fā)生，此時(shí)依然要求采用兩種或兩種以上的評(píng)估方法，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員實(shí)屬“難為無(wú)米之炊”;最后，評(píng)估方法選用的數(shù)量不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是對(duì)評(píng)估對(duì)象的充分了解、分析，包括遇到的各種受限事項(xiàng)，在此基礎(chǔ)上審慎分析各種方法的適用性并選取合適的評(píng)估方法，通過(guò)環(huán)環(huán)相扣的邏輯分析和反復(fù)論證過(guò)程，一方面可以提高評(píng)估結(jié)論的有效性，另一方面也能不斷提升評(píng)估專業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力。
綜上所述，本次評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則的修訂，在貫徹落實(shí)《資產(chǎn)評(píng)估法》的基礎(chǔ)上，從指導(dǎo)評(píng)估實(shí)踐的角度出發(fā)，對(duì)評(píng)估結(jié)論增減值說(shuō)明、特別事項(xiàng)說(shuō)明、評(píng)估報(bào)告使用人正確使用評(píng)估結(jié)論、評(píng)估方法選取等問(wèn)題予以補(bǔ)充完善，進(jìn)一步提升了準(zhǔn)則的操作性與指導(dǎo)性，在給予評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專業(yè)人員更多操作空間和靈活度的同時(shí)，為厘清評(píng)估報(bào)告使用責(zé)任、保護(hù)評(píng)估機(jī)構(gòu)合法權(quán)益提供了更為有效的依據(jù)。評(píng)估機(jī)構(gòu)及其專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升評(píng)估執(zhí)業(yè)水平和評(píng)估服務(wù)質(zhì)量，用更高的專業(yè)水平和更完備的職業(yè)素養(yǎng)服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。
，我們將會(huì)及時(shí)處理。