評(píng)估機(jī)構(gòu)如何構(gòu)建與提升內(nèi)部公司治理
股東多元化、管理專業(yè)化和決策制度化是長(zhǎng)期保障
目前，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的組織形式主要為有限責(zé)任公司制和合伙制兩種模式。從內(nèi)部管理的實(shí)質(zhì)來(lái)看，部分評(píng)估機(jī)構(gòu)在法律形式上采用有限責(zé)任公司制，而在實(shí)際分配和管理模式上采用的是合伙制模式。目前來(lái)看，評(píng)估機(jī)構(gòu)在法律形式上采用有限責(zé)任公司制還是合伙制并沒(méi)有對(duì)公司內(nèi)部治理產(chǎn)生截然不同的影響。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的股東組成主要有三種形式，第一類是創(chuàng)始股東絕對(duì)控制，即這類機(jī)構(gòu)的股東基本是由少數(shù)的創(chuàng)始股東組成，由創(chuàng)始股東最終分享公司的利潤(rùn);第二類是形式上的多元化股東結(jié)構(gòu)，這類公司的股東形式上涵蓋了創(chuàng)始股東、管理層，甚至是部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，但實(shí)質(zhì)上創(chuàng)始股東以外的股東僅享有固定的股利，而創(chuàng)始股東才實(shí)際享有公司利潤(rùn)分紅權(quán);第三類是實(shí)質(zhì)性的多元化股東結(jié)構(gòu)，這類公司的股東涵蓋了創(chuàng)始股東、管理層、項(xiàng)目經(jīng)理等各個(gè)層次，且各類股東均享有公司利潤(rùn)的分紅權(quán)，但創(chuàng)始股東股份占比大多仍居于絕對(duì)控股地位。
目前，在評(píng)估行業(yè)中董事會(huì)的作用比股東會(huì)更大，而董事會(huì)基本是由創(chuàng)始股東或者創(chuàng)始股東加個(gè)別重要的高管組成。一般而言，董事會(huì)也作為公司的最高管理層，進(jìn)行公司戰(zhàn)略、市場(chǎng)和質(zhì)控等方面的決策。在我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的公司中，大多沒(méi)有設(shè)立監(jiān)事會(huì)，而是任命一位監(jiān)事，或再任命一位職工監(jiān)事。從實(shí)踐中來(lái)看，由于董事會(huì)的相對(duì)強(qiáng)勢(shì)，監(jiān)事并沒(méi)有能夠真正發(fā)揮監(jiān)督作用。
考慮到資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的特殊情況，建議不能照搬公眾公司的內(nèi)部治理機(jī)制。評(píng)估機(jī)構(gòu)與實(shí)業(yè)企業(yè)，特別是公眾公司存在明顯的區(qū)別，其存在的主要矛盾也并不是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離帶來(lái)的管理風(fēng)險(xiǎn)，所以不能生搬硬套公眾公司的內(nèi)部治理要求，更沒(méi)有必要為滿足形式上的公司治理制度要求而去設(shè)置一些“花瓶式”的機(jī)構(gòu)或部門。
股東會(huì)的組成應(yīng)更加多元化。無(wú)論現(xiàn)在各家機(jī)構(gòu)采用的是更為集中的股東會(huì)組成，還是相對(duì)分散的股東會(huì)組成，其目的仍是為了加強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)各種方式對(duì)核心人員進(jìn)行激勵(lì)。但是從長(zhǎng)期來(lái)看，擁有股份且實(shí)際享有公司利潤(rùn)分配的股東在進(jìn)行各類決策時(shí)，會(huì)更加重視公司的風(fēng)險(xiǎn)控制，特別體現(xiàn)在一些短期內(nèi)可能無(wú)法顯現(xiàn)，但長(zhǎng)期有較大影響的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的判斷上。
董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層的組成應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)性。評(píng)估行業(yè)是一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的行業(yè)，對(duì)管理者本身而言也要求具有很強(qiáng)的專業(yè)能力。所以在評(píng)估行業(yè)的董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)層的組成人員上，除了具備一般的公司管理能力外，還應(yīng)重點(diǎn)選擇具有較強(qiáng)行業(yè)專業(yè)能力的人員。這有利于幫助公司建立符合行業(yè)特點(diǎn)的各項(xiàng)公司制度，也有利于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的識(shí)別和防范。
決策制度化要從質(zhì)控向財(cái)務(wù)等方面深入。目前，評(píng)估機(jī)構(gòu)大多是在風(fēng)控方面建立了較好的制度化決策體制，但隨著公司規(guī)模的擴(kuò)大及行業(yè)規(guī)范性要求的加強(qiáng)，公司在財(cái)務(wù)、人事等方面的決策也應(yīng)該要建立完善的決策和監(jiān)督機(jī)制。全方位的規(guī)范化是保障公司質(zhì)控規(guī)范化能長(zhǎng)期持續(xù)下去的重要條件。
在社會(huì)大分工的趨勢(shì)下，日益迫切的專業(yè)化要求，為現(xiàn)代公司的治理帶來(lái)了股東代理困境。評(píng)估機(jī)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要的中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)并購(gòu)重組提供了服務(wù)保障，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了動(dòng)力。與此同時(shí)，根據(jù)評(píng)估行業(yè)的特點(diǎn)穩(wěn)健地推進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理建設(shè)，是間接提高現(xiàn)代公司管理、降低代理成本的重要措施。因此，我們認(rèn)為股東多元化、管理專業(yè)化和決策制度化是評(píng)估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公司治理建設(shè)、防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措和長(zhǎng)期保障。(作者單位：上海東洲資產(chǎn)評(píng)估有限公司)
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