地主嚴(yán)重阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步,地主階級(jí)是地主制經(jīng)濟(jì)下的主要?jiǎng)兿麟A級(jí)，也是封建社會(huì)主要的統(tǒng)治階級(jí)。黨在不同時(shí)期對(duì)待地主的不同的土地政策是由革命任務(wù)和主要矛盾的變化決定的，具體如下：

　　土地革命時(shí)期：階級(jí)矛盾是主要矛盾，黨對(duì)待地主采取的政策主要是消滅。繼《井岡山土地法》之后，1929年毛澤東制定了《興國(guó)土地法》，其中規(guī)定將沒收一切土地改為沒收一切公共土地及地主階級(jí)的土地。同時(shí)，還制定了土地革命中的階級(jí)路線和土地分配方法：堅(jiān)定地依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)。以鄉(xiāng)為單位，按人口平均土地，在原來耕地的基礎(chǔ)上，實(shí)行抽多補(bǔ)少，抽肥減瘦。這是中共在中國(guó)歷史上第一個(gè)制定的可以付諸實(shí)施的比較完整的土地革命綱領(lǐng)和路線，有利于調(diào)動(dòng)了廣大貧苦農(nóng)民的積極性。

　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：階級(jí)矛盾下降為第二位，中日民族矛盾上升為社會(huì)主要矛盾，為建立抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量抗戰(zhàn)，我黨調(diào)整了土地政策：保留地主土地所有制，減少地主對(duì)農(nóng)民的剝削。實(shí)行地主減租減息，農(nóng)民交租交息的政策，盡可能團(tuán)結(jié)地主和農(nóng)民一致抗日。其中，減租減息減輕了廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高廣大農(nóng)民抗日和生產(chǎn)的積極性，交租交息的同時(shí)又照顧了地主的利益，有力于爭(zhēng)取地主站到抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線上，聯(lián)合各階級(jí)一致抗日。

　　解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期：階級(jí)矛盾又重新恢復(fù)到第一位，黨對(duì)地主的土地政策為：沒收地主階級(jí)多余土地。1946年中共中央發(fā)出《關(guān)于清算、減租及土地問題的指示》，其主要內(nèi)容是將抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的減租減息改為“耕者有其田”的政策，這是中國(guó)共產(chǎn)黨土地政策的重要改變。1947年中共制定了《中國(guó)土地法大綱》，明確規(guī)定“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)現(xiàn)耕者有其田的土地制度”，“鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地，由鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接受，分配無地或少地的農(nóng)民”。它的公布與實(shí)行總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨二十多年土地革命基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指引著在封建制度壓迫下的億萬農(nóng)民群眾，將自己的力量匯入民主革命的洪流，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民革命與生產(chǎn)的積極性，對(duì)保證戰(zhàn)爭(zhēng)勝利起了決定性的作用。