招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向未中標的投標人退還投標保證金。

　　招標人不得強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金。

　　墊資及利息處理：對墊資和利息有約定，依約定; 對墊資沒有約定，按工程欠款處理;對利息沒有約定，不需支付利息。

　　(八) 招標程序

　　1、招標應(yīng)當具備的條件

　　(1)招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當先履行審批手續(xù)，取得批準。

　　(2)招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當在招標文件中如實載明。

　　依法必須招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標：

　　1)招標人已經(jīng)依法成立;

　　2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準;

　　3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準;

　　4)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實;

　　5)有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

　　2、招標方式

　　(1)公開招標

　　招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　(2)邀請招標有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

　　1)項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

　　2)受自然地域環(huán)境限制的;

　　3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標的;

　　4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

　　5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

　　招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　　3、資格審查

　　資格審查分為資格預審和資格后審。

　　(1)資格預審 采取資格預審的，招標人可以發(fā)布資格預審公告，資格預審公告適用有關(guān)招標公告的規(guī)定。招標人應(yīng)當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人進行資格預審。 經(jīng)資格預審后，招標人應(yīng)當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結(jié)果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。

　　(2)資格后審

　　資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。

　　采取資格后審的，招標人應(yīng)當在招標文件預先明確對投標人資格要求的條件、標準和方法，不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后審。資格后審不合格的投標人的投標應(yīng)作廢標處理。

　　4、招標文件

　　(1)招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。

　　(2)招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　(3)對招標文件的要求

　　招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

　　澄清或修改時間：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投票文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

　　編制投標文件時間：依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　編制標底并不是強制性的，招標人可以不設(shè)標底，進行無標底招標。

　　招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。

　　一個工程只能編制一個標底。

　　招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　在招標文件中，招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　招標文件應(yīng)當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行�期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

　　在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當相應(yīng)延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外�！�

　　(九)招標組織形式和招標代理

　　1、招標組織形式

　　招標組織形式包括自行招標和委托招標。其中，自行招標，是指招標人自身具有編制招標文件和組織評標能力，依法可以自行辦理招標;而委托招標，是指招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。