1、安全生產責任制度 

1、負責人：法定代表人對本企業(yè)安全負主要的安全責任（不限于法代） 

2、職能機構（處室）：職能部門或者專職安全工作人員對安全負責 

3、崗位人員：崗位人員對安全負責，特種作業(yè)要經培訓、考核合格 

2、群防群治制度 

3、安全生產教育培訓制度 

4、安全生產檢查制度 

“預防為主”的具體體現(xiàn) 

5、傷亡事故報告制度 

查清原因、處理責任人和教育、防范措施（三個不放過） 

6、安全責任追究制度 

民事責任，行政責任（停業(yè)整頓、降級、吊照等），刑事責任 

安全責任 

對象單位 

主要內容 

1、向施工單位提供資料的責任 

施工單位 

資料包括：地下管線；氣象、水文資料；相鄰建筑、工程資料 

要求：真實、準確、完整；若違反而導致施工單位損失，承擔賠償 

2、依法履行合同的責任 

勘察、設計、施工、監(jiān)理 

都是平等合同主體；建設單位不得提出：違反法律、法規(guī)、強制性標準的要求；壓縮合同工期條件：①不影響工藝要求②協(xié)商一致 

3、提供安全生產費用的責任 

施工單位 

預算保障安①全作業(yè)環(huán)境及②安全作業(yè)施工措施所需費用 

4、不得推銷劣質材料設備的責任 

施工單位 

結合《建筑法》中對發(fā)包單位不得干預、指定承包單位采購的相關規(guī)定 

5、提供安全施工措施資料的責任 

建設工程行政主管部門 

①領取施工許可證的：申請時提供，否則不發(fā)證 

②辦開工報告的：批準之日起15日內，報備 

6、對拆除工程進行備案的責任 

建設工程行政主管部門 

拆除工程施工前15日前報備，包括：施工單位資質、施工說明、施工方案、廢棄物處置等內容 

違法行為 

法律責任 

1未提供安全生產作業(yè)環(huán)境和費用（沒給錢） 

責令限改，逾期責令停工 

2未將安全措施、拆除工程報備（不備案） 

限期改正，給予警告 

3提出違反法律、法規(guī)、強標的要求；違反合同要求施工單位壓縮工期；拆除工程發(fā)包給不具有資質的單位 

責令限改；罰款20-50萬元；構成犯罪追究刑責；造成損失，承擔賠償責任 

安全責任 

主要內容 

1審查施工方案的責任 

審查對象：施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案 

審查標準：建設強制性標準以及合同約定，從高 

2監(jiān)理安全生產的責任 

①發(fā)現(xiàn)隱患：要求施工單位整改 

②情況嚴重：要求施工單位暫停施工并及時報告建設單位 

③施工單位拒不執(zhí)行整改或停工：及時向有關主管部門報告 

④依法、強標監(jiān)理，承擔相應責任 

違法行為 

法律責任 

1違反強行性標準 

責任人停止執(zhí)業(yè)3個月到1年；嚴重的吊證，5年內不予注冊；重大安全事故，終身不予注冊；犯罪刑責； 

2其他：未審查安全措施方案；發(fā)現(xiàn)隱患沒有要求停工；該報告未報告；未依法、強標監(jiān)理 

責令限期改正；逾期停業(yè)整頓；10-30萬元罰款；降級吊證；犯罪刑責；民事賠償 

責任人 

要求 

職責范圍 

備注

施工單位 

主要負責人 

對施工單位全面負責，有生產經營決策權的人；“管生產的人”不僅限于法定代表人 

1建立健全生產安全責任制度、教育培訓制度 

2制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程

3保證安全生產所需資金投入 

4對承建項目定期和專項安全檢查，并記錄

施工單位 

項目負責人 

主要是指“項目經理”；要求具有相應執(zhí)業(yè)資格，即“建造師執(zhí)業(yè)資格” 

1落實安全生產責任制度、規(guī)章制度、操作規(guī)程 

2確保安全生產費用的有效使用

3組織制定安全施工措施，消除事故隱患 

4及時、如實報告安全生產事故

安全生產管理機構和人員 

機構 

施工單位（及大分支）及其在建設項目中設置的負責安管的獨立職能部門；必須設置 

1落實國家有關安全生產的法律法規(guī)和標準 

2編制并更新安全生產管理制度 

3組織安全培訓及安全檢查 

根據“建設部”《施工企業(yè)安管機構設置及人員配備辦法》的要求配備 

人員 

考核合格的專職安全管人員，包括：安管部門負責人、工作人員，現(xiàn)場專職安管 

1現(xiàn)場監(jiān)督檢查 

2發(fā)現(xiàn)隱患向項目負責人、安管機構負責人報告 

3制止違章指揮、操作