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　　1、某通信運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃在某地建設(shè)3G試驗(yàn)網(wǎng)，工程由只有設(shè)備入網(wǎng)資質(zhì)的3G設(shè)備生產(chǎn)廠商編制了初步設(shè)計(jì)，施工費(fèi)估算價(jià)在280萬(wàn)元，此初步設(shè)計(jì)經(jīng)研究得到批準(zhǔn)。該運(yùn)營(yíng)商決定采用包工不包料的形式將此項(xiàng)目承包給一家長(zhǎng)期合作的施工單位，并請(qǐng)施工單位選定基站的站址，然后由設(shè)計(jì)單位根據(jù)選定的站址及設(shè)備的情況編制施工圖設(shè)計(jì)。施工單位拿到設(shè)計(jì)以后，由于部分站點(diǎn)選擇在民用建筑上安裝，運(yùn)營(yíng)商工程管理人員又?jǐn)?shù)量有限，因此委托施工單位負(fù)責(zé)完成所選站址的租用談判工作。

　　在此項(xiàng)目的施工過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)運(yùn)營(yíng)商的違規(guī)操作做出了處罰。

　　問(wèn)題

　　(1)此工程項(xiàng)目實(shí)施階段的程序符合要求嗎?通信工程項(xiàng)目基建程序中的實(shí)施階段要求如何進(jìn)行管理?

　　(2)本工程選定的初步設(shè)計(jì)的編制單位是否合適?為什么?對(duì)設(shè)計(jì)編制單位的選擇有什么要求?

　　(3)此工程設(shè)計(jì)階段的劃分是否存在問(wèn)題?為什么?

　　(4)此工程是否應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)?為什么?

　　(5)此工程有特殊驗(yàn)收指標(biāo)嗎?

　　(6)此工程中，運(yùn)營(yíng)商的違規(guī)操作行為都體現(xiàn)在哪些方面?

　　標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)此工程項(xiàng)目的實(shí)施階段的程序不符合基建程序的要求。在項(xiàng)目的實(shí)施階段，一般需經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)、年度計(jì)劃安排、施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、開(kāi)工報(bào)告、施工等過(guò)程。通信建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施階段要求：建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，請(qǐng)具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì);在初步設(shè)計(jì)得到批復(fù)以后，建設(shè)單位應(yīng)編制年度計(jì)劃;年度計(jì)劃得到批復(fù)以后，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行施工準(zhǔn)備;在施工準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位編制施工圖設(shè)計(jì);在施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)選定施工單位;在落實(shí)了年度資金撥款、通信設(shè)備和通信專(zhuān)用的主要材料供貨廠商及工程管理組織、與承包商簽訂施工承包合同后，建設(shè)工程開(kāi)工前一個(gè)月，應(yīng)向其主管部門(mén)報(bào)送開(kāi)工報(bào)告;施工單位在現(xiàn)場(chǎng)具備開(kāi)工條件的情況下開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工;在施工單位完成了全部工作量時(shí)，向建設(shè)單位遞交交工報(bào)告，項(xiàng)目進(jìn)人到驗(yàn)收投產(chǎn)階段。

　　(2)本工程選定的初步設(shè)計(jì)的編制單位不合適。因?yàn)榇?G設(shè)備生產(chǎn)廠商不具有設(shè)計(jì)資質(zhì)。通信工程的設(shè)計(jì)應(yīng)由具有勘察設(shè)計(jì)證書(shū)的設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制;編制設(shè)計(jì)概預(yù)算的人員還應(yīng)該具有概預(yù)算資格證書(shū)。

　　(3)此工程設(shè)計(jì)階段的劃分存在問(wèn)題。因?yàn)楦鶕?jù)通信工程建設(shè)特點(diǎn)及工程建設(shè)管理的需要，一般通信建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行;對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜的或采用新設(shè)備和新技術(shù)的項(xiàng)目，可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段，按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行。此工程為3G試驗(yàn)網(wǎng)工程，其中包含新設(shè)備、新技術(shù)，所以應(yīng)進(jìn)行三階段設(shè)計(jì)，即在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中間增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

　　(4)此工程應(yīng)該進(jìn)行招投標(biāo)。按照信息產(chǎn)業(yè)部相關(guān)文件的規(guī)定，施工發(fā)包單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣及以上的工程項(xiàng)目，就應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)。所以此項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)。

　　(5)此工程有特殊驗(yàn)收指標(biāo)。被應(yīng)用在工程項(xiàng)目中的新技術(shù)、新設(shè)備的指標(biāo)都屬于特珠驗(yàn)收指標(biāo)。

　　(6)此工程中，運(yùn)營(yíng)商的違規(guī)操作體現(xiàn)在：請(qǐng)3G設(shè)備廠商編制初步設(shè)計(jì);未進(jìn)行招投標(biāo);請(qǐng)施工單位選定站址;站址租用費(fèi)的談判和施工圖設(shè)計(jì)的次序顛倒;在初步設(shè)計(jì)和旅工圖設(shè)計(jì)中間遺漏了技術(shù)設(shè)計(jì)等方面內(nèi)容。