中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程

　　【知識(shí)歸納】

　　六、當(dāng)代中國(guó)的“三農(nóng)”問題

　　所謂“三農(nóng)”，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。

　　1.農(nóng)村問題

　　目前突出表現(xiàn)在戶籍制度改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上。以往的戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，與目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已不適應(yīng)。戶籍制度改革勢(shì)在必行，只有這樣才能進(jìn)一步解放農(nóng)村富余勞動(dòng)力。但戶籍制度改革以后，解放了的富余勞動(dòng)力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會(huì)給社會(huì)治安造成相當(dāng)大的壓力。因此，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是消除城鄉(xiāng)二元對(duì)立、改革戶籍制度的必要的配套措施。

　　2.農(nóng)業(yè)問題

　　主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。目前農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。中國(guó)目前出現(xiàn)的糧食供過于求，價(jià)格低迷不是一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象，而是一個(gè)階段性問題。中國(guó)農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。中國(guó)應(yīng)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，以適應(yīng)“人世”的新形勢(shì)。

　　3.農(nóng)民問題

　　可以分為素質(zhì)、減負(fù)和增收問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強(qiáng)國(guó)的重要舉措。農(nóng)民問題的另一個(gè)重大問題是減負(fù)問題，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重直接影響農(nóng)民收入的增加。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因是政府改革力度不夠。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)首先應(yīng)考慮加大力度進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)民收入問題是近幾年來(lái)“三農(nóng)”問題的突出焦點(diǎn)。這幾年農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，突出的原因是農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)方面的收入增長(zhǎng)緩慢，這主要是因?yàn)槌擎?zhèn)化進(jìn)程滯后，城鄉(xiāng)人口分配不合理，城市消費(fèi)群體比重較低。解決這個(gè)問題，特別要加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

　　【思維拓展】

　　拓展1：中國(guó)封建社會(huì)的土地兼并問題

　　(1)土地兼并的根源：土地兼并的根本原因在于封建土地私有制和土地買賣制度的存在。在封建社會(huì)，由于封建土地占有關(guān)系不固定，加之土地買賣盛行，必然導(dǎo)致土地兼并現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　(2)土地兼并的影響：政治上，直接導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政收入的減少，加劇社會(huì)的貧富懸殊，階級(jí)矛盾尖銳，農(nóng)民起義爆發(fā)，使一些王朝走向滅亡。經(jīng)濟(jì)上，對(duì)農(nóng)民來(lái)講，造成普遍貧困，使之無(wú)力購(gòu)買手工業(yè)品;對(duì)地主來(lái)講，封建地租重，使其更樂于買田置地，影響手工業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，阻礙資本主義萌芽。

　　(3)封建政府對(duì)土地兼并的限制及作用：土地兼并與封建政府有直接的利害沖突，兩者的矛盾在于爭(zhēng)奪財(cái)源，因而歷代王朝都采取過抑制兼并的措施。如王莽的王田制、隋唐的均田制、王安石的方田均稅法等。這些措施雖能暫時(shí)起到一定作用，但由于不能觸動(dòng)封建土地私有制，因而無(wú)法從根本上解決問題。農(nóng)民階級(jí)通過起義的方式，進(jìn)行均田免糧，來(lái)解決土地兼并問題，但由于自身的局限性，也不能成功。

　　拓展2：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為什么能夠長(zhǎng)期存在與發(fā)展

　　小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以家庭為生產(chǎn)、生活單位，農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合，生產(chǎn)主要是為滿足自家基本生活的需要和交納賦稅，是一種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)封建社會(huì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式。

　　小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民，不同程度地?fù)碛幸欢ǖ耐恋�、農(nóng)具、耕畜等生產(chǎn)資料，具有生產(chǎn)的積極性。他們的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋，缺乏必要的積累和儲(chǔ)備能力，但卻具有頑強(qiáng)的生命力。為了求得生存，他們?cè)谟邢薜耐恋厣希�努力提高耕作技術(shù)，尤其注重改良土壤和施肥，使地力長(zhǎng)期保持而不必休耕，盡可能提高單位面積產(chǎn)量。

　　小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是封建王朝財(cái)政收入的主要來(lái)源。它的興衰，關(guān)系到封建經(jīng)濟(jì)的繁榮和封建政權(quán)的安危。歷代明智的封建統(tǒng)治者，都采取重農(nóng)政策，注意減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，扶植小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

　　社會(huì)生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)了農(nóng)民與市場(chǎng)的聯(lián)系。與市場(chǎng)相聯(lián)系的農(nóng)民家庭手工業(yè)，如棉紡、絲織、制茶等也得到發(fā)展。

　　拓展3：中國(guó)古代減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措

　　(1)漢初休養(yǎng)生息政策，將田租減為十五稅一，景帝時(shí)定田租為三十稅一。

　　(2)東漢初，恢復(fù)西漢三十稅一的田租制度。

　　(3)唐朝時(shí)，以輕徭薄賦的思想改革賦役制度，實(shí)行租庸調(diào)制。

　　(4)唐朝后期實(shí)行兩稅法，對(duì)農(nóng)民的人身控制有所放松，也相對(duì)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

　　(5)王安石變法時(shí)實(shí)行募役法，這就減輕了農(nóng)民的差役負(fù)擔(dān)，保證了生產(chǎn)時(shí)間。

　　(6)明朝后期，實(shí)行一條鞭法，把從前按戶、丁征收的役銀，分?jǐn)傇谔锂�上，按人丁和田畝的多寡來(lái)分擔(dān)，相對(duì)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　(7)清初，推行攤丁人畝的辦法，把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀。人頭稅廢除了，封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身控制進(jìn)一步松弛。

　　拓展4：農(nóng)業(yè)在古代經(jīng)濟(jì)中的地位及統(tǒng)治者重視的原因

　　農(nóng)業(yè)在古代經(jīng)濟(jì)中的地位：農(nóng)業(yè)是古代決定性的生產(chǎn)部門，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況直接關(guān)系到民之生計(jì)和國(guó)家的興衰存亡，因此歷代統(tǒng)治者都把發(fā)展農(nóng)業(yè)當(dāng)作大事來(lái)抓，努力督促和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如推廣生產(chǎn)技術(shù)、興修水利、掌握農(nóng)時(shí)、分配土地，并在一定程度上保護(hù)農(nóng)民對(duì)土地的占有權(quán)，督促和鼓勵(lì)農(nóng)民努力生產(chǎn)等。中國(guó)古代國(guó)家十分重視對(duì)農(nóng)業(yè)的管理，如隋唐以來(lái)的戶部一直作為管理財(cái)政和農(nóng)政的重要機(jī)構(gòu)而存留。與此同時(shí)，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策上一直奉行重農(nóng)抑商的政策，即保證經(jīng)濟(jì)政策向有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的方面傾斜。

　　統(tǒng)治者重視農(nóng)業(yè)的原因：①農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于安定民生，從而有利于穩(wěn)定和鞏固其統(tǒng)治地位。②農(nóng)業(yè)是國(guó)家富強(qiáng)、實(shí)力雄厚的源泉，又是國(guó)富力強(qiáng)的標(biāo)志。③農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也為手工業(yè)的發(fā)展提供了原料和市場(chǎng)。④農(nóng)業(yè)也為戰(zhàn)爭(zhēng)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。如西漢武帝用兵匈奴，如沒有西漢前期農(nóng)業(yè)的發(fā)展、錢糧的充足是不可想象的。

　　拓展5：建國(guó)后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整

　　(1)土地改革

　　原因：封建地主土地所有制嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。核心內(nèi)容：廢除封建地主土地所有制，實(shí)行農(nóng)民土地所有制。結(jié)果：解放了生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展開辟了道路。

　　(2)農(nóng)業(yè)合作化

　　原因：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。核心內(nèi)容：把土地等主要生產(chǎn)資料由私有制變?yōu)楣�有制，并�?shí)行集體經(jīng)營(yíng)。結(jié)果：進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

　　(3)人民公社化

　　原因;一些領(lǐng)導(dǎo)入主觀認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作化的規(guī)模越大，公有化程度越高，越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。核心內(nèi)容：提高公有化程度，擴(kuò)大公有化規(guī)模。結(jié)果：嚴(yán)重挫傷了生產(chǎn)者的積極性。

　　(4)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

　　原因：黨中央正確總結(jié)了合作化和人民公社化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作出了實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革的決策。核心內(nèi)容;在堅(jiān)持土地公有制的前提下，改變經(jīng)營(yíng)管理方式，實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧等。結(jié)果：極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

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