案例一

　　一、某監(jiān)理單位，資質(zhì)等級(jí)為丙級(jí)，有正式在職工程技術(shù)和管理人員6人，其中3人有中級(jí)職稱(chēng)，其余為初級(jí)職稱(chēng)和無(wú)職稱(chēng)者。該監(jiān)理單位通過(guò)熟人關(guān)系取得一幢26層綜合大樓工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段監(jiān)理任務(wù)。該工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)為2億元人民幣。雙方所簽監(jiān)理合同中規(guī)定，建設(shè)單位支付監(jiān)理人報(bào)酬為80萬(wàn)元人民幣。此外，建設(shè)單位還以本單位工程部人員參加監(jiān)理進(jìn)行合作監(jiān)理為由，使監(jiān)理單位又給建設(shè)單位回扣人良幣10萬(wàn)元。在監(jiān)理過(guò)程中，由于監(jiān)理單位給被監(jiān)理方提供方便，監(jiān)理單位接受被監(jiān)理方生活補(bǔ)貼費(fèi)6萬(wàn)元人民幣。

　　[問(wèn)題]

　　1.該監(jiān)理單位本身及其行為有哪些違反國(guó)家規(guī)定?

　　2.上述違反國(guó)家規(guī)定的監(jiān)理應(yīng)受到什么處罰?

　　問(wèn)題1答案：

　　(1)該監(jiān)理單位的存在本身就不符合《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》中第八條的規(guī)定。因?yàn)椋?/P>

　�、僭摫O(jiān)理單位無(wú)高級(jí)職稱(chēng)人員作單位負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人;(1.5分)

　　②該單位中的工程技術(shù)人員與管理人員總數(shù)不足10人。(1.5分)

　　(2)該監(jiān)理單位為越級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，違反《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》中第十三條和第十四條的規(guī)定。(1.5分)

　　該監(jiān)理單位按丙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)只能承接16層以下的民用工程。(1.5分)

　　(3)監(jiān)理收費(fèi)違反《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。通知中規(guī)定，工程預(yù)算2億元應(yīng)收預(yù)算額的0.8%一1.2%。按規(guī)定下限計(jì)，應(yīng)是160萬(wàn)元人民幣，但該監(jiān)理單位只收80萬(wàn)元人民幣，僅占0.4%。這屬于一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，它將擾亂監(jiān)理市場(chǎng)，應(yīng)予制止。(3分)

　　(4)以合作監(jiān)理為由，給建設(shè)單位回扣亦屬不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，違反國(guó)家規(guī)定。并且，所謂合作監(jiān)理是指監(jiān)理單位之間的合作。(3分)

　　(5)給被監(jiān)理方提供方便，又接受其生活補(bǔ)貼費(fèi)，這屬于徇私舞弊行為。因此，有可能損害委托人的利益，也是違反國(guó)家規(guī)定的。(3分)

　　問(wèn)題2答案：

　　上述違反國(guó)家規(guī)定的行為，按《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》中的第二十八條規(guī)定，由資質(zhì)管理部門(mén)根據(jù)情節(jié)，分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、罰款、降低資質(zhì)等級(jí)、停業(yè)整頓直至收繳《監(jiān)理申請(qǐng)批準(zhǔn)書(shū)》或者《監(jiān)理許可證》、《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》的處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究主要責(zé)任者的刑事責(zé)任。(5分)

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