案例四

　　某施工單位承擔(dān)了某綜合辦公樓的施工任務(wù)，并與建設(shè)單位簽訂了該項(xiàng)目建設(shè)工程施工合同，合同價(jià)3200萬(wàn)元人民幣，合同工期28個(gè)月。工程未進(jìn)行投保保險(xiǎn)。某監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托承擔(dān)了該項(xiàng)目的施工階段監(jiān)理任務(wù)，并簽訂了監(jiān)理合同。

　　在工程施工過(guò)程中，遭受暴風(fēng)雨不可抗力的襲擊，造成了相應(yīng)的損失。施工單位及時(shí)向監(jiān)理工程師提出索賠要求，并附索賠有關(guān)的材料和證據(jù)。索賠報(bào)告中的基本要求如下：

　　1.遭暴風(fēng)雨襲擊系非施工單位原因造成的損失，故應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2.給已建部分工程造成破壞，損失26萬(wàn)元，應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　3.因此災(zāi)害使施工單位人員8人受傷。處理傷病醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償金總計(jì)2.8萬(wàn)元，建設(shè)單位應(yīng)給予補(bǔ)償。

　　4.施工單位進(jìn)場(chǎng)的在使用的機(jī)械、設(shè)備受到損壞，造成損失6萬(wàn)元;由于現(xiàn)場(chǎng)停工造成機(jī)械臺(tái)班費(fèi)損失2萬(wàn)元，工人窩工費(fèi)4.8萬(wàn)元，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)修復(fù)和停工的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　5.因此災(zāi)害造成現(xiàn)場(chǎng)停工5天，要求合同工期順延5天。

　　6.由于工程被破壞，清理現(xiàn)場(chǎng)需費(fèi)用2.5萬(wàn)元，應(yīng)由建設(shè)單位支付。

　　[問(wèn)題]

　　1.監(jiān)理工程師接到施工單位提交的索賠申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行哪些工作?

　　2.不可抗力發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則是什么?如何處理施工單位提出的要求?

　　問(wèn)題1答案：

　　監(jiān)理工程師接到索賠申請(qǐng)通知后應(yīng)進(jìn)行以下主要工作：

　　(1)進(jìn)行調(diào)查、取證;(1.5分)

　　(2)審查索賠成立條件，確定索賠是否成立;(1.5分)

　　(3)分清責(zé)任，認(rèn)可合理索賠;(1.5分)

　　(4)與施工單位協(xié)商，統(tǒng)一意見(jiàn);(1.5分)

　　(5)簽發(fā)索賠報(bào)告，處理意見(jiàn)報(bào)建設(shè)單位核準(zhǔn)。(1.5分)

　　問(wèn)題2答案：

　　1.不可抗力風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任的原則：

　　(1)工程本身的損害由業(yè)主承擔(dān);(1.5分)

　　(2)人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;(1.5分)

　　(3)施工單位的機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由施工單位承擔(dān);(1.5分)

　　(4)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān);(1.5分)

　　(5)延誤的工期相應(yīng)順延。(1.5分)

　　2.按所提要求逐條處理如下：

　　(1)經(jīng)濟(jì)損失按上述原則由雙方分別承擔(dān)，(0.5分)工程延期應(yīng)予簽證順延;(0.5分)

　　(2)工程修復(fù)、重建26萬(wàn)元工程款由建設(shè)單位支付;(1.0分)

　　(3)2.8萬(wàn)元索賠不予認(rèn)可，由施工單位承擔(dān);(1.0分)

　　(4)6萬(wàn)元、2萬(wàn)元、4.8萬(wàn)元索賠不予認(rèn)可，由施工單位承擔(dān);(1.0分)

　　(5)現(xiàn)場(chǎng)停工5天索賠認(rèn)可，順延合同工期5天;(0.5分)

　　(6)清理現(xiàn)場(chǎng)2.5方元索賠認(rèn)可，由建設(shè)單位承擔(dān)。(0.5分)

　　案例五

　　建設(shè)單位將一鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)45層商貿(mào)大廈工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)和施工階段監(jiān)理任務(wù)委托給某一建設(shè)監(jiān)理公司，并簽訂了工程建設(shè)委托監(jiān)理合同。

　　該監(jiān)理單位建議業(yè)主采取公開(kāi)招標(biāo)方式，并在招標(biāo)公告中要求投標(biāo)者應(yīng)具有一級(jí)資質(zhì)等級(jí)的施工單位參加投標(biāo)。參加投標(biāo)的施工單位與施工聯(lián)合體共有8家。在開(kāi)標(biāo)會(huì)上，與會(huì)人員除參與投標(biāo)的施工單位與施工聯(lián)合體的有關(guān)人員外，還有市招標(biāo)辦公室、市公證處法律顧問(wèn)以及建設(shè)單位的招標(biāo)委員會(huì)全體成員和監(jiān)理單位的有關(guān)人員。開(kāi)標(biāo)前，公證處傾向要提出對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查。在開(kāi)標(biāo)中，對(duì)參與投標(biāo)的金盾建筑公司的資質(zhì)提出了質(zhì)疑，雖然該公司資質(zhì)材料齊全，并蓋有公章和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽字，但法律顧問(wèn)認(rèn)定該公司不符合投標(biāo)資格要求，取消了該標(biāo)書(shū)。另一投標(biāo)的三星建筑施工聯(lián)合體是由三家建筑公司聯(lián)合組成的施工聯(lián)合體，其中甲建筑公司為一級(jí)施工企業(yè)，乙、丙建筑公司為三級(jí)施工企業(yè)。該施工聯(lián)合體也被認(rèn)定為不符合投標(biāo)資格要求，撤銷了其標(biāo)書(shū)。

　　[問(wèn)題]

　　1.向招標(biāo)管理部門申請(qǐng)招標(biāo)前，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主取得哪些文件?

　　2.開(kāi)標(biāo)會(huì)上能否列入“審查投標(biāo)單位資質(zhì)”這一程序?為什么?

　　3.為什么金盾建筑公司被認(rèn)定不符合投標(biāo)資格?

　　4.為什么三星建筑施工聯(lián)合體也被認(rèn)定不符合投標(biāo)資格?

　　問(wèn)題1答案：

　　向招標(biāo)管理部門申請(qǐng)招標(biāo)前，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主取得下列文件：

　　(1)當(dāng)?shù)赜?jì)委下達(dá)的該工程列入地方基建計(jì)劃的批文;(2分)

　　(2)建設(shè)工程投資許可證;(2分)

　　(3)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;(2分)

　　(4)施工許可證。(2分)

　　問(wèn)題2答案：

　　投標(biāo)單位的資質(zhì)審查應(yīng)在發(fā)放招標(biāo)文件之前進(jìn)行，即所謂的資格預(yù)審。故在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上一般不平行此項(xiàng)議程。(4分)

　　問(wèn)題3答案：

　　因?yàn)榻鸲芙ㄖ镜馁Y質(zhì)資料沒(méi)有法人簽字，所以該文件不具有法律效力。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字沒(méi)法律效力。(4分)

　　問(wèn)題4答案：

　　根據(jù)《建筑法》第二十七條第二款，“兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)：照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程”，即對(duì)該聯(lián)合體應(yīng)視為相當(dāng)于三級(jí)施工企業(yè)，不符合招標(biāo)要求一級(jí)企業(yè)投標(biāo)的資質(zhì)規(guī)定。(4分)

　　案例六

　　建設(shè)單位將某給水工程建設(shè)項(xiàng)目委托某監(jiān)理單位進(jìn)行施工階段的監(jiān)理。在委托建設(shè)監(jiān)理合同中，對(duì)建設(shè)單位和監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任所作的某些規(guī)定如下

　　1.在施工期間，任何工程設(shè)計(jì)變更均須經(jīng)過(guò)監(jiān)理方審查、認(rèn)可，并發(fā)布變更指令方為有效，實(shí)施變更。

　　2.監(jiān)理方應(yīng)在建設(shè)單位的授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)委托的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施施工監(jiān)理。

　　3.監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤或不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求時(shí)，有權(quán)要求設(shè)計(jì)單位改正。

　　4.監(jiān)理方僅對(duì)本工程的施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督控制，業(yè)主N，j實(shí)施進(jìn)度控制和投資控制任務(wù)。

　　5.監(jiān)理方在監(jiān)理工作中應(yīng)維護(hù)業(yè)主的利益。

　　6.監(jiān)理方有審核批準(zhǔn)索賠權(quán)。

　　7.監(jiān)理方對(duì)工程進(jìn)度款支付有審核簽認(rèn)權(quán);業(yè)主方有獨(dú)立于監(jiān)理方之外的自主支付權(quán)。

　　8.在合同責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)理方未按合同要求的職責(zé)履行約定的義務(wù)，或委托人違背對(duì)監(jiān)理方(合同約定)的義務(wù)，雙方均應(yīng)向?qū)Ψ劫r償造成的經(jīng)濟(jì)損失。

　　9.當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在42日前通知對(duì)方，因解除合同使一方遭受損失的，除依法免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

　　10.當(dāng)委托人認(rèn)為監(jiān)理方無(wú)正當(dāng)理由而又未履行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，可向監(jiān)理方發(fā)出指明其未履行義務(wù)的通知。若委托人發(fā)出通知后21日內(nèi)沒(méi)有收到答復(fù)，可在第一個(gè)通知發(fā)出后35日內(nèi)發(fā)生終止委托監(jiān)理合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理方承擔(dān)違約責(zé)任。

　　11.在施工期間，因監(jiān)理單位的過(guò)失發(fā)生重大質(zhì)量事故，監(jiān)理單位應(yīng)付給建設(shè)單位相當(dāng)于質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)損失20%的罰款。

　　12.監(jiān)理單位有發(fā)布開(kāi)工令、停工令、復(fù)工令等指令的權(quán)利。

　　[問(wèn)題]

　　以上各條中有無(wú)不妥之處?怎樣才是正確的?

　　1.第1條不妥。正確的應(yīng)是：設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)在業(yè)主，任何設(shè)計(jì)變更須經(jīng)監(jiān)理單位審查后，報(bào)業(yè)主審查、批準(zhǔn)、同意后，再由監(jiān)理單位發(fā)布變更指令，實(shí)施變更。(2分)

　　2.第2條正確。(1分)

　　3.第3條不妥。正確的應(yīng)是：工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。(2分)

　　4.第4條不妥。正確的應(yīng)是：監(jiān)理單位有實(shí)施工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和投資三方面的監(jiān)督控制權(quán)。(2分)

　　5.第5條不妥。正確的應(yīng)是：在監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)公正地維護(hù)有關(guān)方面的合法權(quán)益。(2分)

　　6.第6條不妥。正確的應(yīng)是：監(jiān)理單位有審核索賠權(quán)，除非有專門約定外，索賠的批準(zhǔn)、確認(rèn)通過(guò)建設(shè)單位。(2分)

　　7.第7條不妥。正確的應(yīng)是：在工程承包合同議定的工程價(jià)格范圍內(nèi)，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)度款的支付有審核簽認(rèn)權(quán);未經(jīng)監(jiān)理單位簽字確認(rèn)，建設(shè)單位不支付工程進(jìn)度款。(2分)

　　8.第8條正確。(1分)

　　9.第9條正確。(1分)

　　10.第10條正確。(1分)

　　11.第11條不妥。正確的應(yīng)是：因監(jiān)理單位過(guò)失而造成了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位賠償。累計(jì)賠償總額不應(yīng)超過(guò)監(jiān)理報(bào)酬總額(除去稅金)。(2分)

　　12.第12條不妥。正確的應(yīng)是：監(jiān)理單位在征得業(yè)主同意后，有權(quán)發(fā)布開(kāi)工令、停工令、復(fù)工令。(2分)

　　案例七

　　建設(shè)單位計(jì)劃將擬建的高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目委托某一建設(shè)監(jiān)理公司進(jìn)行實(shí)施階段的監(jiān)理。建設(shè)單位預(yù)先起草了一份監(jiān)理合同(草案)，其部分內(nèi)容如下：

　　1.除業(yè)主原因造成的工程延期外，其他原因造成的工程延期監(jiān)理單位應(yīng)付出相當(dāng)于對(duì)施工單位罰款額的20%給業(yè)主;如工期提前，監(jiān)理單位可得到相當(dāng)于對(duì)施工單位工期提前獎(jiǎng)的20%獎(jiǎng)金。

　　2.工程設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理單位應(yīng)付給建設(shè)單位相當(dāng)于給設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)的5%的賠償。

　　3.在施工期間，每發(fā)生一起施工人員重傷事故，監(jiān)理單位應(yīng)受罰款1.5萬(wàn)元人民幣;發(fā)生一起死亡事故，對(duì)監(jiān)理單位罰款3萬(wàn)元人民幣。

　　4.凡由于監(jiān)理工程師出現(xiàn)差錯(cuò)、失誤而造成的經(jīng)濟(jì)損失，監(jiān)理單位應(yīng)付給建設(shè)單位賠償費(fèi)。

　　經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，對(duì)監(jiān)理合同(草案)中的一些問(wèn)題進(jìn)行了修改、調(diào)整和完善，最后確定了工程建設(shè)委托監(jiān)理合同的主要條款。其中包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付、違約責(zé)任、雙方約定的其他事項(xiàng)。

　　[問(wèn)題]

　　1.該監(jiān)理合同(草案)部分內(nèi)容中哪些條款不妥，為什么?

　　2.如果該監(jiān)理合同是一個(gè)有效的經(jīng)濟(jì)合同，它應(yīng)具備什么條件?

　　3.修改、調(diào)整和完善后，最后確定的工程建設(shè)委托監(jiān)理合同是否包括了主要的條款內(nèi)容?

　　問(wèn)題1答案：

　　監(jiān)理合同(草案)部分內(nèi)容的幾條均不妥。因?yàn)椋?/P>

　　1.工程建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)是服務(wù)性的，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師“將不是，也不能成為任何承包工程的承保人或保證人”。若將設(shè)計(jì)、施工出現(xiàn)的問(wèn)題與監(jiān)理單位直接掛鉤，這與監(jiān)理工作的性質(zhì)不符。(3分)

　　2.監(jiān)理單位與建設(shè)單位和承包商是相互獨(dú)立、平等的第三方。為了保證其獨(dú)立性與公正性，《工程建沒(méi)監(jiān)理規(guī)定》第二十條規(guī)定：“監(jiān)理單位不得承包工程，不得經(jīng)營(yíng)建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備�！痹诤贤腥魧懭肷鲜鰲l款，勢(shì)必將監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)利益與承包商的利益聯(lián)系起來(lái)，不利于監(jiān)理工作的公正性。(3分)

　　3.第3條中對(duì)于施工期間施工單位發(fā)生施工人員傷亡，按《建筑法》第四十五條規(guī)定：“施工安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)�！北O(jiān)理單位的責(zé)、權(quán)、利主要來(lái)源于建設(shè)單位的委托與授權(quán)，建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，合同中要求監(jiān)理單位承擔(dān)也是不妥的，(3分)

　　4.《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》標(biāo)準(zhǔn)條件第二十六條規(guī)定，監(jiān)理人員在責(zé)任期內(nèi)，因監(jiān)理人員過(guò)失而造成了委托人的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。累計(jì)賠償總額不應(yīng)超過(guò)監(jiān)理報(bào)酬(除去稅金)[或賠償金二直接經(jīng)濟(jì)損失×報(bào)酬比率(扣除稅金)]。(3分)

　　問(wèn)題2答案：

　　若該合同是一個(gè)有效的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)滿足以下基本條件：

　　1.主體資格合法。即建設(shè)單位和監(jiān)理單位作為合同雙方當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)具有合法的資格。(2分)

　　2.合同內(nèi)容應(yīng)合法。即其內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家法律、法規(guī)，真實(shí)表達(dá)雙方當(dāng)事人的意思。(2分)

　　3.訂立程序合法、形式合法。(2分)

　　問(wèn)題3答案：

　　最后確定的監(jiān)理合同的主要條款，符合《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中對(duì)監(jiān)理合同內(nèi)容的要求。(2分)