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第四節(jié)　政府預(yù)算的編制、執(zhí)行及審批監(jiān)督制度

　　知識點(diǎn)：部門預(yù)算制度

　　(一)部門預(yù)算的含義(掌握)

　　部門預(yù)算是總預(yù)算的基礎(chǔ)，它由各預(yù)算部門編制。部門預(yù)算是市場經(jīng)濟(jì)國家財政預(yù)算管理的基本組織形式。

　　部門預(yù)算的基本含義：

　　1.以部門作為預(yù)算編制的基礎(chǔ)單元，財政預(yù)算從部門編起，從基層單位編起;

　　2.財政預(yù)算要落實(shí)到每一個具體部門，預(yù)算管理以部門為依托;

　　3.部門本身要有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，限定那些與財政直接發(fā)生經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的一級預(yù)算會計單位為預(yù)算部門。

　　部門預(yù)算是一個綜合預(yù)算。

　　知識點(diǎn)：跨年度預(yù)算平衡機(jī)制

　　我國新修訂的《預(yù)算法》規(guī)定“各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制”。

　　(一)年度預(yù)算平衡與跨年度預(yù)算平衡

　　跨年度預(yù)算平衡：預(yù)算收支的對比關(guān)系應(yīng)在一定的經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)保持平衡，而不是在某一個特定的財政年度內(nèi)保持平衡——有利于政策的長期可持續(xù)性。

　　(二)構(gòu)建跨年度預(yù)算平衡機(jī)制

　　1.預(yù)算超收及短收的平衡機(jī)制

　　2.預(yù)算赤字的彌補(bǔ)機(jī)制

　　3.實(shí)施中期財政規(guī)劃管理

　　知識點(diǎn)：地方債務(wù)預(yù)算管理

　　(一)適當(dāng)允許地方政府舉借債務(wù)

　　1.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措;

　　2.舉借債務(wù)的規(guī)模，由國務(wù)院報全國人大或全國人大常委會批準(zhǔn);

　　3.舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準(zhǔn);

　　4.舉借的債務(wù)只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。

　　【例題·單選題】關(guān)于地方政府舉借債務(wù)的說法，錯誤的是(　)。

　　A.地方政府所需的建設(shè)資金都可以通過債務(wù)形式融資

　　B.地方政府舉借的債務(wù)要列入本級預(yù)算調(diào)整方案

　　C.地方政府舉借債務(wù)只能通過發(fā)行地方政府債券籌措

　　D.地方政府債券只能用于公益性資本支出

　　『正確答案』A

　　『答案解析』經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。

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　　【例題·單選題】政府采購制度最早由(　)創(chuàng)建。

　　A.英國

　　B.美國

　　C.法國

　　D.德國

　　『正確答案』A

　　【例題·單選題】政府采購制度最早由(　)創(chuàng)建。

　　A.英國

　　B.美國

　　C.法國

　　D.德國

　　『正確答案』A