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　　第十一章 財政支出

　　一、財政支出及其分類

　　1. 如何理解財政支出數(shù)據(jù)?①看支出規(guī)模;②看支出結(jié)構(gòu);③看支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

　　2. 財政支付分類方法：國際通行的分類方法有①財政支出功能分類;②財政支付經(jīng)濟(jì)分類。

　　3. 中國政府支出分類改革：2007年1月1日起中國實施了符合國際慣例的收支分類改革。其中支出功能分類設(shè)類、款、項三級，分別為17類、172款、1152項;經(jīng)濟(jì)分類設(shè)類(12)、款(98)兩級。

　　二、財政支出規(guī)模及其增長趨勢

　　4. 衡量財政支出規(guī)模的指標(biāo)：①絕對規(guī)模指標(biāo);②相對規(guī)模指標(biāo)(當(dāng)年財政支出占GDP的比重、當(dāng)年中央財政支出占全國財政支出的比重)。

　　5. 財政支出規(guī)模增長的理論解釋：①瓦格納的“政府活動擴張法則”;②皮考克和魏斯曼的“梯度漸進(jìn)增長理論”;③馬斯格雷夫的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論”;④鮑莫爾的“非均衡增長理論”;⑤公共選擇學(xué)派

　　三、中國的財政支出結(jié)構(gòu)

　　6. 中國財政支出發(fā)展變化：總量快速增長、結(jié)構(gòu)有所調(diào)整

　　7. 中國財政支出存在的問題：①購買性支出占比長期偏大、轉(zhuǎn)移性支出比重較低;②相對于消費性支出而言，投資性支出占比近年來略有下降，但出處于高位;③社會性支出比重有所提升，但仍有待加強。

　　8. 中國財政支出的優(yōu)化：①嚴(yán)格控制一般性開支，降低行政成本;②大力支持發(fā)展教育事業(yè)發(fā)展;③大力支出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展;④大力支持社會保障和就業(yè)工作;⑤大力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　四、財政支出績效考評

　　9. 財政支出績效評價原則：3E+1E(經(jīng)濟(jì)行、效率性、效果性、公平性)。

　　10. 部門預(yù)算支出績效考評的原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則、分類管理原則、客觀公共原則、科學(xué)規(guī)范原則

　　11. 部門預(yù)算支出績效考評方法：①比較法;②因素分析法;③公眾評價法;④成本效益評價法

　　12. 評價指標(biāo)選擇的原則：①相關(guān)性原則;②可比性原則;③重要性原則;④經(jīng)濟(jì)性原則

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