第九節(jié)　工程建設(shè)中各種違法、違紀(jì)行為的處罰規(guī)定

　　一、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)罰則

　　勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍～2倍的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%～4%的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。

　　勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍～2倍的罰款;對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%～4%的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10～30萬元的罰款：

　　·勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的;

　　·設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的;

　　·設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的;

　　·設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

　　有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。(《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條)

　　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

　　二、《進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的緊急通知》規(guī)定

　　禁止勘察設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。各級(jí)主管部門不得違反國家規(guī)定批準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)單位超越資質(zhì)等級(jí)或業(yè)務(wù)范圍承攬勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。不同級(jí)別勘察設(shè)計(jì)單位之間的合作勘察、設(shè)計(jì)，應(yīng)按低級(jí)別勘察設(shè)計(jì)單位等級(jí)和范圍承攬勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。

　　三、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》的相關(guān)罰則

　　建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以20～50萬元罰款：

　　◆明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;

　　◆明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的。

　　勘察、設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，并處以10～30萬元以下的罰款。造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　四、《注冊(cè)建筑師條例》的相關(guān)罰則

　　未經(jīng)注冊(cè)擅自以注冊(cè)建筑師名義從事注冊(cè)建筑師業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并可以處以違法所得5倍以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　注冊(cè)建筑師違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并可以處以違法所得5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或吊銷注冊(cè)建筑師證書：

　　◆以個(gè)人名義承接注冊(cè)建筑師業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用的;

　　◆同時(shí)受聘于兩家以上建筑設(shè)計(jì)單位執(zhí)行業(yè)務(wù)的;

　　◆在建筑設(shè)計(jì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)中侵犯他人合法權(quán)益的;

　　◆準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)的;

　　◆二級(jí)注冊(cè)建筑師以一級(jí)注冊(cè)建筑師的名義執(zhí)行業(yè)務(wù)或者超越國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)行業(yè)務(wù)的。

　　◆因建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量不合格發(fā)生重大責(zé)任事故，造成重大損失的，責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的吊銷注冊(cè)建筑師證書。

　　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)建筑師同意擅自修改其設(shè)計(jì)圖紙的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令糾正;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　五、《工程建設(shè)中若干違法行為處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定

　　勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。任何單位和個(gè)人都不得違法頒發(fā)或以欺騙手段領(lǐng)取資質(zhì)證書和執(zhí)業(yè)資格證書。對(duì)以欺騙手段獲取執(zhí)業(yè)資格證書的責(zé)任人的處理：吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊(cè)，并處罰款。

　　禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位將承包的工程或承接的工程轉(zhuǎn)包或違法分包。

　　(1)對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的處理：

　　◆責(zé)令改正，勘察設(shè)計(jì)文件無效，沒收違法所得，并處罰款;責(zé)令停業(yè)整頓;將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù);

　　◆再次轉(zhuǎn)包或違法分包的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí);發(fā)生重大事故的，吊銷資質(zhì)證書;

　　◆對(duì)于不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或違法分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　(2)對(duì)違反本條規(guī)定接受轉(zhuǎn)包或接受違法分包單位的處理：

　　◆予以警告，并處罰款;

　　◆將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù)。

　　勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須依法取得資質(zhì)證書后，方可從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的單位。未取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書的，不得從事相應(yīng)的建筑活動(dòng)。

　　違反本條規(guī)定承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人的處理：

　　◆依法予以取締，勘察、設(shè)計(jì)文件無效;

　　◆沒收違法所得，并處罰款。

　　建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)，不得越級(jí)或超范圍承接工程任務(wù)。

　　對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位的處理如下：

　　· 責(zé)令改正，予以警告;勘察設(shè)計(jì)文件無效，沒收違法所得，并處罰款;責(zé)令停業(yè)整頓;將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù);

　　· 對(duì)于再次越級(jí)或超范圍承接任務(wù)或發(fā)生重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí);造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

　　禁止勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其人員轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書、或者以其他方式允許他人以本單位或本人名義承接工程任務(wù)。

　　(1)對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位的處理：

　　責(zé)令改正，予以警告，沒收違法所得，設(shè)計(jì)文件無效，并處罰款;責(zé)令停業(yè)整頓，將違法行為記錄在案，作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù);造成重大事故的，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí);造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書。

　　(2)對(duì)違反本條規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員或非執(zhí)業(yè)注冊(cè)的其他專業(yè)技術(shù)人員的處理：

　　對(duì)于轉(zhuǎn)讓、出借執(zhí)業(yè)資格證書、職稱證書，允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)，或者在非本人執(zhí)業(yè)單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件上加蓋印章和簽字的;責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處以違法所得五倍以下罰款，并處停止執(zhí)業(yè)一年;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，

　　勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。建設(shè)單位不得以任何理由，要求設(shè)計(jì)、施工違反法律、行政法規(guī)和工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位和責(zé)任人的處理：

　　· 勘察設(shè)計(jì)文件無效，予以警告，沒收違法所得，并處罰款，責(zé)令停業(yè)整頓;

　　· 造成重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí);造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書;

　　對(duì)于不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)有直接責(zé)任的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員，停止執(zhí)業(yè)一年;造成重大事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，五年內(nèi)不予注冊(cè)。

　　設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)于建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。

　　對(duì)違反本條規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位和責(zé)任人的處理：

　　· 對(duì)于在設(shè)計(jì)文件中指定使用不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的責(zé)令改正，處以罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，造成損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;

　　· 造成重大事故的，除依照前項(xiàng)規(guī)定處理外，降低資質(zhì)等級(jí)，兩年內(nèi)不得升級(jí)，對(duì)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員停止執(zhí)業(yè)一年;造成特大事故的，吊銷資質(zhì)證書和責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格證書，個(gè)人五年內(nèi)不予注冊(cè)。

　　六、《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》相關(guān)罰則依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，未在發(fā)布招標(biāo)公告的或招標(biāo)邀請(qǐng)書15日前到縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人未在委托合同簽訂后15日內(nèi)到縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以l～3萬元罰款。

　　招標(biāo)人未在中標(biāo)方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以l～3萬元罰款。

　　招標(biāo)人將必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以項(xiàng)目合同金額5‰～10‰的罰款。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門處5～25萬元罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門暫停直至取消代理機(jī)構(gòu)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　◆在開標(biāo)前泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)有關(guān)的情況和資料的;

　　◆與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公眾利益或投標(biāo)人利益的。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。

　　投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，或者以向招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰～10‰以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，取消一至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的投標(biāo)資格，并予以公告。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人財(cái)物或其他好處，或者向他人透露投標(biāo)方案評(píng)審有關(guān)情況的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，沒收收受財(cái)物，并可處以3000～5萬元罰款。