注冊建筑師考試為什么能“復(fù)活”?

　　在去年年底《住建部關(guān)于注冊建筑師職業(yè)資格有關(guān)問題的通知》對注冊建筑師考試及注冊相關(guān)問題做出了安排。注冊建筑師不明不白地取消，又不明不白地恢復(fù)，這自“打臉”的事究竟什么原因?人社部近期又要求“回頭看”，那注冊建筑師和城市規(guī)劃師算在其中不?

　　這里先來看看重點(diǎn)督查的幾個(gè)文件中涉及建筑業(yè)相關(guān)的有哪些，以便大家在工作中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象可以舉報(bào)。

　　〔2014〕27號(hào)：取消房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員(水利部)

　　〔2014〕50號(hào)：取消一級注冊建筑師職業(yè)資格認(rèn)定、外商投資企業(yè)從事城市規(guī)劃服務(wù)資格證書核發(fā)

　　〔2015〕11號(hào)：取消物業(yè)管理師注冊執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定、地面供暖工程項(xiàng)目經(jīng)理、建筑防水工程項(xiàng)目經(jīng)理、古建園林工程項(xiàng)目經(jīng)理、裝飾(住宅)監(jiān)理(師)、裝飾項(xiàng)目經(jīng)理、裝飾材料管理師、裝飾資料管理師、裝飾施工管理師、裝飾質(zhì)量管理師、建筑裝飾設(shè)計(jì)師(含室內(nèi)陳設(shè)、家具與廚衛(wèi)、幕墻設(shè)計(jì))建筑表現(xiàn)制作師、民族(古)建筑維護(hù)師、民族(古)建筑修繕師、中國古建營造師、民族建筑設(shè)計(jì)師、室內(nèi)設(shè)計(jì)師、景觀設(shè)計(jì)師、建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)管理職業(yè)資格、建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)總監(jiān)(法務(wù)經(jīng)理)、法務(wù)助理、房地產(chǎn)置業(yè)法律顧問(咨詢師)、全國電氣智能應(yīng)用水平考試

　　〔2016〕5號(hào)：城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、全國建設(shè)工程造價(jià)員資格、中國工程建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人(發(fā)改委)

　　〔2016〕35號(hào)：物業(yè)管理師

　　〔2016〕68號(hào)：水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格(水利部)

　　就注冊建筑師、城市規(guī)劃師“復(fù)活”一事，本報(bào)記者向人社部電話求證，相關(guān)人員回答是在國務(wù)院發(fā)文取消一級注冊建筑師準(zhǔn)入資格認(rèn)定之后，住建部多次反映注冊建筑師職業(yè)資格的重要性，在向國務(wù)院匯報(bào)經(jīng)同意后決定保留一注的準(zhǔn)入類資格。

　　電話中說，在國務(wù)院一批批取消的名單之外，根據(jù)李克強(qiáng)總理的要求也在同時(shí)推出“正面清單”，清單之外一律取消。2016年12月26日，人力資源和社會(huì)保障部公示了國家職業(yè)資格目錄清單，擬列入職業(yè)資格目錄清單151項(xiàng)。其中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格58項(xiàng)，技能人員職業(yè)資格93項(xiàng)。其中注冊建筑師、注冊城市規(guī)劃師在列，注冊建筑師實(shí)施部門為全國注冊建筑師管理委員會(huì)，注冊城市規(guī)劃師的實(shí)施部門為住建部、人社部和中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)。

　　在列的由住建部負(fù)主責(zé)的行業(yè)準(zhǔn)入類資格包括監(jiān)理工程師、注冊城市規(guī)劃師、建造師、造價(jià)師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師、注冊電氣工程師、注冊公共設(shè)備工程師，還包括環(huán)保、石油天然氣、冶金、采礦、機(jī)械等幾個(gè)工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師、造價(jià)工程師等共20項(xiàng)。

　　采訪中人社部相關(guān)人員說國家職業(yè)資格目錄清單在公示之后尚未正式公布，但基本以此名單為準(zhǔn)，將實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，會(huì)根據(jù)情況變化作微調(diào)。據(jù)此，注冊建筑師和注冊城市規(guī)劃師“復(fù)活”，被列入了今年的考試計(jì)劃。(來源：建筑時(shí)報(bào))

　　注冊建筑師在中國建設(shè)領(lǐng)域的定位?注冊建筑師執(zhí)業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)技術(shù)和執(zhí)業(yè)范圍的要求?注冊建筑師職責(zé)及權(quán)利的界定?“建筑師責(zé)任制”與“注冊建筑師”的關(guān)系?

　　注冊建筑師究竟何去何從?建筑行業(yè)們的自身大咖對此進(jìn)行了詳細(xì)的分析，看完再?zèng)Q定考不考!

　　建筑師觀點(diǎn)

　　1、董霄龍：

　　我著重談一下建筑師負(fù)責(zé)制與注冊建筑師的關(guān)系。建筑師的建筑服務(wù)包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工建造的整個(gè)過程，建筑師的職責(zé)包含了建筑所有階段。建筑師負(fù)責(zé)制是由注冊建筑師領(lǐng)銜的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)所負(fù)責(zé)的建設(shè)管理模式。注冊建筑師作為具有特定專業(yè)資格背景的個(gè)體，在工程建設(shè)項(xiàng)目中有不可替代的專業(yè)地位和作用，并成為擔(dān)負(fù)全過程主責(zé)的一員。

　　強(qiáng)調(diào)建筑師對工程建設(shè)項(xiàng)目的引導(dǎo)和控制，有利于項(xiàng)目價(jià)值的提升和建設(shè)生態(tài)的改善。同時(shí)建筑師負(fù)責(zé)制也是保障建筑師專業(yè)職責(zé)和權(quán)利行使的制度，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜性，在充分的政策環(huán)境下，通過契約約定，從初期與客戶的討論到最后的保障工作，建筑師的職責(zé)包含了建筑的所有階段。依據(jù)建筑師負(fù)責(zé)制制度標(biāo)準(zhǔn)，建筑師維護(hù)自己的設(shè)計(jì)，同時(shí)也對其負(fù)有責(zé)任，建筑師的執(zhí)業(yè)態(tài)度、執(zhí)業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)技術(shù)對施工建造準(zhǔn)確性的控制、材料的感覺、完美的匠藝和技術(shù)的有效執(zhí)行有著不可低估的決定作用。

　　一名成熟建筑師的培養(yǎng)需要時(shí)間和項(xiàng)目實(shí)踐的歷練。恢復(fù)注冊建筑師考試制度，是建設(shè)環(huán)境發(fā)展需求的必然，注冊考試應(yīng)具有導(dǎo)向性，推行注冊建筑師負(fù)責(zé)制，更應(yīng)該延續(xù)注冊建筑師考試的高標(biāo)準(zhǔn)和含金量，應(yīng)推進(jìn)注冊考試的研究和標(biāo)準(zhǔn)題庫的持續(xù)建立，以及設(shè)定從事職業(yè)年限和項(xiàng)目實(shí)踐的具體要求。推行建筑師負(fù)責(zé)制是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，合格注冊建筑師的成長環(huán)境需要更多方面的努力。

　　2、金衛(wèi)鈞：

　　注冊建筑師考試要與時(shí)俱進(jìn)。注冊建筑師制度已執(zhí)行20余年，其成績有目共睹，恢復(fù)注冊建筑師考試是非常必要的。但注冊建筑師考試也要與時(shí)俱進(jìn)，要與我們將要推行的建筑師負(fù)責(zé)制對建筑師的要求相對應(yīng)、要與目前力推的海綿城市、綠色環(huán)保的國家政策相吻合，要真正做到響應(yīng)中央部署城市發(fā)展中的八字方針——“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”，同時(shí)一定要保證注冊建筑師考試的高標(biāo)準(zhǔn)和含金量。

　　建筑師負(fù)責(zé)制雖難產(chǎn)卻勢在必行。建筑師負(fù)責(zé)制是國際工程建設(shè)的通行做法，中國實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制對加速中國建筑業(yè)健康有序發(fā)展和與國際接軌都有重要意義。但目前建筑師負(fù)責(zé)制有點(diǎn)像征收房產(chǎn)稅一樣，有猶抱琵琶半遮面的感覺，知道是需要，但如何落實(shí)落地仍有很大困難。首先需要有配套的法律、法規(guī)、政策及相應(yīng)的措施來落地實(shí)施，即做好頂層設(shè)計(jì)，重新定義建筑師在工程建設(shè)中的定位，需要重新梳理建設(shè)流程的各方角色與責(zé)任。

　　建筑師負(fù)責(zé)制需要建筑師設(shè)計(jì)之內(nèi)的功力也需要設(shè)計(jì)之外的功力。建筑師負(fù)責(zé)制是以建筑師為責(zé)任主體，從建筑前期策劃到工程竣工與質(zhì)保的全過程，服務(wù)范圍、內(nèi)容和職責(zé)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于目前我們通常的建筑設(shè)計(jì)服務(wù)。從某種意義上講，就像是目前建筑師所做的工作加上甲方建筑師、建筑策劃師、建筑師及設(shè)計(jì)監(jiān)理等專業(yè)中部分工作的總和。那么建筑師亦或注冊建筑師是否已經(jīng)有充分的準(zhǔn)備來承擔(dān)起這份責(zé)任。建筑師既要有設(shè)計(jì)之內(nèi)的能力：建筑師自身的綜合的專業(yè)能力，即有建筑方面的專業(yè)能力，良好的總體控制力，良好的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理溝通、協(xié)調(diào)能力，保障項(xiàng)目能夠高質(zhì)量地有效推進(jìn);還要有設(shè)計(jì)之外的能力：如項(xiàng)目策劃、投資與運(yùn)營的知識(shí)、質(zhì)量把控、項(xiàng)目造價(jià)管理和項(xiàng)目時(shí)間控制能力及相關(guān)的法律知識(shí)。機(jī)會(huì)是給有準(zhǔn)備的人。這也是建筑“當(dāng)家做主人”的一次機(jī)會(huì)，隨著舞臺(tái)的增大建筑師也可以更加施展拳腳，但前提是一定要有拳腳，避免權(quán)利在手不知如何駕馭。

　　賦予建筑師多大的責(zé)任就需要給同等的權(quán)力和利益。目前建筑師只有在設(shè)計(jì)階段能掌握主導(dǎo)，但后續(xù)與施工管理的脫節(jié)導(dǎo)致了無法保證項(xiàng)目的最終效果。如果要有效地控制這些問題，最好的辦法就是在法律層面上賦予建筑師權(quán)力，讓建筑師能夠有能力保護(hù)好自己設(shè)計(jì)的作品，提高監(jiān)督管理的效率和質(zhì)量，只有這樣設(shè)計(jì)師的工匠精神才能充分體現(xiàn)。否則只能將自己的作品建立在別人的責(zé)任心上�！敖K身責(zé)任制”是一種責(zé)任，但對等的責(zé)任需要有同等的權(quán)力和利益，保障建筑師的權(quán)力和利益才能發(fā)揮他們的主導(dǎo)權(quán)。

　　建筑師負(fù)責(zé)制任重而道遠(yuǎn)。推行建筑師負(fù)責(zé)制是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，他的成熟可能需要時(shí)間。它需要更多方面的努力。政府相關(guān)如大學(xué)教育的知識(shí)體系、注冊建筑師注冊考試應(yīng)具有導(dǎo)向性、相應(yīng)的政策法規(guī)等。總的來講“建筑師負(fù)責(zé)制”廣闊天地大有作為。珍珠串成串才更有價(jià)值，“建筑師負(fù)責(zé)制”可將當(dāng)前建筑建設(shè)過程碎片化整合成聯(lián)動(dòng)的鏈條，釋放出更大的價(jià)值。

　　3、賴軍：

　　建筑師負(fù)責(zé)制當(dāng)中有兩個(gè)基本問題需要界定和落實(shí)。

　　第一個(gè)是“建筑師所擔(dān)負(fù)的責(zé)任究竟是什么?”的問題。我們都知道建筑師的責(zé)任不僅貫穿整個(gè)建筑師生涯，甚至延續(xù)到建筑師的終身。對于建筑來說，也有一個(gè)完整的生命周期，建筑師從設(shè)計(jì)概念開始，完成方案和施工圖的設(shè)計(jì)，這是我們通常關(guān)注的建筑師的主要工作，但對于建筑本身來說，這僅僅是開始。

　　建筑從圖紙變成真正的有意義的建筑實(shí)體還需要經(jīng)過建造的過程，建筑師應(yīng)當(dāng)參與施工配合的工作甚至施工監(jiān)理的工作。在這方面，香港的建筑師可以給我們一些啟示。他們往往參與到所謂的“地盤管理”工作，直接在建筑施工過程中起到管理的作用。在國內(nèi)，當(dāng)前很多項(xiàng)目工程監(jiān)理起的作用非常有限，有些監(jiān)理甚至和施工單位有利益關(guān)系，無法真正起到工程質(zhì)量保障的作用。如果建筑師成為監(jiān)理，會(huì)保證督促施工單位“按圖施工不打折扣”，保證工程建成以后的效果。當(dāng)工程驗(yàn)收投入使用后，建筑師所負(fù)責(zé)任仍然應(yīng)當(dāng)延續(xù)。我們以往看到很多建筑建成后甲方或使用方擅自修改、加建、為了商業(yè)利益隨意添加廣告、燈箱、招牌，隨意改變外立面的材料和色調(diào)等，導(dǎo)致建筑的效果遭到人為的破壞，也大大降低了城市環(huán)境的品質(zhì)。如果要有效地控制這些問題，最好的辦法就是在法律層面上賦予建筑師權(quán)力，讓建筑師能夠有能力保護(hù)好自己設(shè)計(jì)的作品。

　　第二個(gè)問題是“我們需要怎樣的能力才能真正負(fù)起責(zé)任?”假使法律上賦予了我們履行責(zé)任的權(quán)力，也并不意味著建筑師能夠真正完成好這些工作。我們還需要在三個(gè)方面全方位地提升我們的能力。首先是綜合的專業(yè)能力，建筑師不僅要有建筑方面的專業(yè)能力，同時(shí)還需具備結(jié)構(gòu)、設(shè)備、電氣甚至景觀、照明、材料、工藝等等其它領(lǐng)域的基本能力，能夠結(jié)合所有專業(yè)的情況給出最合理的判斷和建議。第二項(xiàng)是項(xiàng)目綜合判斷能力，建筑師需要了解除設(shè)計(jì)之外的項(xiàng)目策劃、投資與運(yùn)營的基本概念，給出項(xiàng)目綜合價(jià)值最大化的合理判斷。第三項(xiàng)是良好的總體控制力，建筑師必須具備良好的溝通、協(xié)調(diào)和協(xié)作能力，使得項(xiàng)目參與各方能夠求同存異，保障項(xiàng)目能夠高質(zhì)量地有效推進(jìn)。

　　這兩個(gè)基本問題涵蓋了建筑師負(fù)責(zé)制有效實(shí)施的外部和內(nèi)部兩方面的條件，缺一不可。

　　4、呂強(qiáng)：

　　我覺得首先要先區(qū)分一下中國語境下的“建筑師”和“注冊建筑師”。我們所謂建筑師大抵從大學(xué)畢業(yè)就可以自稱建筑師，等工作幾年后拿到中級職稱后就成了名副其實(shí)的建筑師，注冊建筑師是要經(jīng)過艱難的考試取得的執(zhí)業(yè)許可。在國外，只有拿到執(zhí)業(yè)許可才能夠被稱為建筑師，所以我們的注冊建筑師其實(shí)等同于國外的建筑師。

　　CCDI近幾年完成了幾個(gè)海外EPC項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及到法國標(biāo)準(zhǔn)、美國標(biāo)準(zhǔn)、澳洲標(biāo)準(zhǔn)，在完成交付的過程中，我們注意到一些和國內(nèi)的不同。這包括設(shè)計(jì)總包管理、全流程的造價(jià)控制、交付成果管理、價(jià)值工程應(yīng)用、國際通用FIDIC條款等方面。坦白說，我們的確是大開眼界。整個(gè)履約過程中，無論是廣度還是深度，設(shè)計(jì)單位要做的事情遠(yuǎn)多于國內(nèi)。

　　我們在這些海外項(xiàng)目的摸爬滾打，讓我們看到了國內(nèi)和國際的差距。我認(rèn)為，我們現(xiàn)在的工程復(fù)雜程度和施工工藝都是世界一流的，我們的部分設(shè)計(jì)作品也可能部分地得到國際認(rèn)可，但是那些都是局部，我們的基本面還是不足的。

　　注冊建筑師制度首先是一個(gè)保證基本面的制度。注冊建筑師不一定能夠設(shè)計(jì)出精美絕倫的傳世佳作，但是必須保證建筑的安全和達(dá)到其使用功能的要求，即保證底限。

　　其次，注冊建筑師制度應(yīng)該擔(dān)負(fù)起提升普遍建筑師能力的責(zé)任。我認(rèn)為除了技術(shù)能力之外，注冊建筑師應(yīng)該是一個(gè)懂技術(shù)的資源整合者，對建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)都有足夠的了解，能夠率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)向業(yè)主提供建筑設(shè)計(jì)服務(wù)的角色。

　　第三，考慮相關(guān)的配套法律、法規(guī)建設(shè)。在國外，建筑師是可以以監(jiān)理的身份出現(xiàn)的，而且情況比較普遍。所以，注冊建筑師制度和我們的注冊建造師制度、監(jiān)理工程師制度是否可以考慮一些轉(zhuǎn)化、對接的可能。

　　第四，法律保障。國外EPC項(xiàng)目執(zhí)行國際通用的FIDIC條款，要求項(xiàng)目單獨(dú)購買設(shè)計(jì)保險(xiǎn)，設(shè)計(jì)單位同時(shí)也要提交履約保函、預(yù)付款保函等法律文件，這也是約束設(shè)計(jì)單位工作的法律保證。

　　現(xiàn)在，我們的注冊建筑師制度已經(jīng)與國際接軌，但是我們的注冊建筑師與國外建筑師綜合能力的差距還是顯而易見的。所以，我認(rèn)為我們的注冊建筑師制度應(yīng)考慮逐步與國際市場接軌，做好隨著“一帶一路”走出國門、走向世界的準(zhǔn)備，從制度建設(shè)、能力建設(shè)、相關(guān)規(guī)范建設(shè)等方面逐步加強(qiáng)注冊建筑師的國際工作能力和國際視野，推動(dòng)更多的中國建筑師走向世界，提升中國建筑師整體的國際知名度，并促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

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