第五節(jié) 施工索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證

　　《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013，未對(duì)索賠范圍做出限制，即在合同履行過程中，對(duì)于非己方的過錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊�求。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象。

　　現(xiàn)場(chǎng)簽證由于施工生產(chǎn)的特殊性，在施工過程中往往會(huì)出現(xiàn)一些與合同工程或合同約定不一致或未約定的事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)簽證就是指發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表(或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)?與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就這類事項(xiàng)所作的簽認(rèn)證明。

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　　一、索賠的主要類型

　�、宄邪�人向發(fā)包人的索賠

　�、辈焕�的自然條件與人為障礙引起的索賠

　　不利的自然條件是指施工中遭遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣，是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人無法預(yù)測(cè)的不利的自然條件與人為障礙，導(dǎo)致了承包人必須花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用，在這種情況下，承包人可以向發(fā)包人提出索賠要求。

　�、诺刭|(zhì)條件變化引起的索賠。如果監(jiān)理工程師認(rèn)為這類障礙或條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人無法合理預(yù)見到的，在與發(fā)包人和承包人適當(dāng)協(xié)商以后，應(yīng)給予承包人延長工期和費(fèi)用補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，但不包括利潤。

　�、乒こ讨腥藶檎系K引起的索賠。這種索賠發(fā)生爭(zhēng)議較少。閑置機(jī)器而引起的費(fèi)用是索賠的主要部分。給予工期延長和成本補(bǔ)償。

　�、补こ套兏�引起的索賠

　　任何此類變更，承包人均不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無效。但如果監(jiān)理工程師確定的工程變更單價(jià)或價(jià)格不合理，或缺乏說服承包人的依據(jù)，則承包人有權(quán)就此向發(fā)包人進(jìn)行索賠。

　�、彻て谘悠诘馁M(fèi)用索賠

　　工期延期的索賠通常包括兩個(gè)方面：一是承包人要求延長工期;二是承包人要求償付由于非承包人原因?qū)е鹿こ萄悠诙�造成的損失。一般這兩方面的索賠報(bào)告要求分別編制。

　�、殴て谒髻r。承包人提出工期索賠的原因：1)合同文件的內(nèi)容出錯(cuò)或互相矛盾;2)監(jiān)理工程師在合理的時(shí)間內(nèi)未曾發(fā)出承包人要求的圖紙和指示;3)有關(guān)放線的資料不準(zhǔn);4)不利的自然條件;5)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、錢幣、有價(jià)值的物品或文物;6)額外的樣本與試驗(yàn);7)發(fā)包人和監(jiān)理工程師命令暫停工程;8)發(fā)包人未能按時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng);9)發(fā)包人違約;10)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn);11)不可抗力。

　�、蒲悠诋a(chǎn)生的費(fèi)用索賠

　　以上提出的工期索賠中，凡屬于客觀原因造成的延期，屬于發(fā)包人也無法預(yù)見到的情況，如特殊反常天氣等，承包人可得到延長工期，但得不到費(fèi)用補(bǔ)償。凡純屬發(fā)包人方面的原因造成拖期，不僅應(yīng)給承包人延長工期，還應(yīng)給予費(fèi)用補(bǔ)償。

　　⒋加速施工費(fèi)用的索賠

　　解決這一問題建議采用“獎(jiǎng)金”的辦法，鼓勵(lì)承包人克服困難，加速施工。

　　⒌發(fā)包人不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠

　　有權(quán)要求賠償其盈利損失。

　�、斗�律、貨幣及匯率變化引起的索賠

　�、欧�律改變引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期(招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日期前的28天、非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天)以后，由于發(fā)包人國家或地方的任何法規(guī)、法令、政令或其他法律或規(guī)章發(fā)生了變更，導(dǎo)致了承包人成本增加。對(duì)承包人由此增加的開支，發(fā)包人應(yīng)予補(bǔ)償。

　�、曝泿偶皡R率變化引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期以后，工程施工所在國政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)支付合同價(jià)格的一種或幾種貨幣實(shí)行貨幣限制或貨幣匯兌限制，則發(fā)包人應(yīng)補(bǔ)償承包人因此而受到的損失。

　　如果合同規(guī)定將全部或部分款額以一種或幾種外幣支付給承包人，則這項(xiàng)支付不應(yīng)受上述指定的一種或幾種外幣與工程施工所在國貨幣之間的匯率變化的影響。

　�、吠涎又Ц豆こ炭畹乃髻r

　　如果發(fā)包人在規(guī)定的應(yīng)付款時(shí)間內(nèi)未能按工程師的任何證書向承包人支付應(yīng)支付的款額，承包人可在提前通知發(fā)包人的情況下，暫停工作或減緩工作速度，并有權(quán)獲得任何誤期的補(bǔ)償和其他額外費(fèi)用的補(bǔ)償(如利息)。

　　⒏業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)

　�、臚IDIC合同條件對(duì)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的定義

　　業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)是指：

　　1)戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)(不論宣戰(zhàn)與否)、入侵、外敵行動(dòng);

　　2)工程所在國內(nèi)的叛亂、恐怖主義、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡奪政權(quán)，或內(nèi)戰(zhàn);

　　3)承包人人員及承包人和分包商的其他雇員以外的人員在工程所在國內(nèi)的暴亂、騷動(dòng)或混亂;

　　4)工程所在國內(nèi)的戰(zhàn)爭(zhēng)軍火、爆炸物資、電離輻射或放射性引起的污染，但可能由承包人使用此類軍火、炸藥、輻射或放射性引起的除外;

　　5)由音速或超音速飛行的飛機(jī)或飛行裝置所產(chǎn)生的壓力波;

　　6)除合同規(guī)定以外業(yè)主使用或占有的永久工程的任何部分;

　　7)由業(yè)主人員或業(yè)主對(duì)其負(fù)責(zé)的其他人員所做的工程任何部分的設(shè)計(jì);

　　8)不可預(yù)見的或不能合理預(yù)期一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人已采取適宜預(yù)防措施的任何自然力的作用。

　�、茦I(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的后果

　　如果上述業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)列舉的任何風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到對(duì)工程、貨物，或承包人文件造成損失或損害的程度，承包人應(yīng)立即通知工程師，并應(yīng)按照工程師的要求，修正此類損失或損害。

　　如果因修正此類損失或損害使承包人遭受延誤和(或)招致增加費(fèi)用，承包人應(yīng)進(jìn)一步通知工程師，并根據(jù)[承包人的索賠]的規(guī)定，有權(quán)要求：

　�、鸥鶕�(jù)[竣工時(shí)間的延長]的規(guī)定，如果竣工已經(jīng)或?qū)⑹艿窖诱`，對(duì)任何此類延誤給予延長期;

　�、迫魏未祟惓杀緫�(yīng)計(jì)入合同價(jià)格，給予支付。如有[業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)]的6)和7)項(xiàng)的情況，還應(yīng)包括合理的利潤。

　�、共豢煽沽�

　�、臚IDIC合同條件對(duì)不可抗力的定義

　　不可抗力系指某種異常事件或情況：1)一方無法控制的;2)該方在簽訂合同前，不能對(duì)之進(jìn)行合理準(zhǔn)備的;3)發(fā)生后，該方不能合理避免或克服的;4)不能主要?dú)w因于他方的。

　　只要滿足上述1)和2)項(xiàng)的條件，不可抗力可以包括但不限于下列各種異常事件或情況：

　　1)戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)(不論宣戰(zhàn)與否)、入侵、外敵行為;

　　2)叛亂、恐怖主義、革命、暴動(dòng)、軍事政變或篡奪政權(quán)，或內(nèi)戰(zhàn);

　　3)承包人人員和承包人及其他雇員以外的人員的騷動(dòng)、喧鬧、混亂、罷工或停工;

　　4)戰(zhàn)爭(zhēng)軍火、爆炸物資、電離輻射或放射性污染，但可能因承包人使用此類軍火、炸藥、輻射或放射性引起的除外;

　　5)自然災(zāi)害，如地震、颶風(fēng)、臺(tái)風(fēng)或火山活動(dòng)。

　�、撇豢煽沽Φ暮蠊�

　　如果承包人因不可抗力，妨礙其履行合同規(guī)定的任何義務(wù)，使其遭受延誤和(或)招致增加費(fèi)用，承包人有權(quán)根據(jù)[承包人的索賠]的規(guī)定要求：

　　1)根據(jù)[竣工時(shí)間的延長]的規(guī)定，如果竣工已經(jīng)或?qū)⑹艿窖诱`，對(duì)任何此類延誤給予延長期;

　　2)如果是[不可抗力的定義]中第1)～4)條所述的事件或情況，并且2)～4)條所述事件或情況發(fā)生在工程所在國時(shí)，對(duì)任何此類費(fèi)用給予支付。

　　【例】按照FIDIC《施工合同條件》的約定，如果遇到下列情況造成承包商成本增加和工期延長，則承包商可同時(shí)索賠成本、工期和合理利潤的有( )。

　　A.業(yè)主未能按時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)

　　B.工程暫停

　　C.難以合理預(yù)見的地下障礙物

　　D.由業(yè)主委托的設(shè)計(jì)單位所做的工程設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤

　　E.業(yè)主提前占用合同規(guī)定以外的永久工程

　　【答案】ADE

　�、姘l(fā)包人向承包人的索賠

　　【例】發(fā)包人向承包人的索賠包括( )。

　　A.工期延誤的索賠

　　B.工程變更引起的索賠

　　C.對(duì)超額利潤的索賠

　　D.加速施工的索賠

　　E.發(fā)包人合理終止合同的索賠

　　【答案】ACE