2018年監(jiān)理工程師考試《投資控制》章節(jié)講義：第四章第一節(jié)

第四章　建設(shè)工程招標階段的投資控制

第一節(jié)　招標控制價編制

　　一、工程量清單概述

　　(一)工程量清單

　　◆含義：載明分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱、數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內(nèi)容的明細清單。

　　◆工程量清單的分類：①招標工程量清單，招標人依據(jù)…編制，隨招標文件發(fā)布供投標報價的工程量清單;②已標價工程量清單，投標文件中已標明價格，經(jīng)算數(shù)性錯誤修正(如有)，且承包人已確認的工程量清單。

　　(二)工程量清單的主要作用

　　◆4個作用：平等、共同的競爭基礎(chǔ);計價的依據(jù)(招標控制價/投標報價);付款與結(jié)算的依據(jù);調(diào)整工程量、進行工程索賠的依據(jù)(變更、索賠的參考)。

　　(三)工程量清單的適用范圍

　　1.建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動

　　◇工程量清單的編制、招標控制價的編制、投標報價的編制、工程合同價款的約定、…爭議的解決等。

　　2.國有資金投資項目，必須采用工程量清單計價

　　3.非國有資金投資項目，是否必須采用工程量清單計價由項目業(yè)主自主確定(不采用，可以借鑒或執(zhí)行工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、…等條文)

　　(四)工程量清單計價規(guī)范的構(gòu)成

　　1.規(guī)范條文(共16章)：總則、術(shù)語、一般規(guī)定、工程量清單編制、招標控制價、投標報價、合同價款約定、…、合同價款爭議處理、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案、工程計價表格等。

　　2.附錄(11個附錄)：除附錄A外(物價變化合同價款調(diào)整方法)，其余均為計價的表格。

　　二、工程量清單的編制

　　◆工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?/P>

　　◆工程量清單的組成(5大部分)：分部分項工程量清單;措施項目清單;其他項目的清單;規(guī)費項目清單;稅金項目清單。

　　◇編制的7類依據(jù)：計價規(guī)范和計量規(guī)范;計價定額和辦法;建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料;與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料;擬定的招標文件;施工現(xiàn)場情況、勘察水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案;其他相關(guān)資料。

　　(一)分部分項工程量清單的編制

　　◆按規(guī)定確定項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位，并計算工程量(即“五個統(tǒng)一”)。而且，屬于“閉口清單”，投標人不得調(diào)整。

　　1.項目編碼

　　◆五級、十二位阿拉伯數(shù)字表示。其中，一至二位，為專業(yè)工程碼;三至四位，為(計量規(guī)范)附錄分類順序碼;…;十至十二位，為清單項目名稱順序碼(從001開始編，不得重碼)。

　　2.項目名稱

　　◆分部分項工程量清單的項目名稱，應(yīng)按計量規(guī)范的項目名稱，結(jié)合擬建工程的實際確定。

　　3.項目特征

　　◆項目特征是確定分部分項工程量清單綜合單價的重要依據(jù)，必須進行準確和全面的描述。

　　◇描述原則：應(yīng)按計量規(guī)范，結(jié)合擬建工程的實際，滿足確定綜合單價的需要;利用標準圖集或圖紙。

　　4.計量單位

　　◆分部分項工程量清單的計量單位，應(yīng)按計量規(guī)范規(guī)定的計量單位確定。例如，噸、立方米、平方米、米、千克，以及項、個等，而且均為自然計量單位。

　　5.工程量計算

　　◆執(zhí)行計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則。

　　◆工程量清單中的工程數(shù)量以形成工程實體為準，并以完成后的凈值計算。

　　表A.1土方工程(編號：010101)

項目編碼	項目名稱	項目特征	計量單位	工程量計算規(guī)則	工作內(nèi)容
010101001	平整場地	1.土壤類別 2.棄土運距 3.取土運距	m2	按設(shè)計圖示尺寸以建筑物首層建筑面積計算	1.土方挖填 2.場地找平 3.運輸
010101002	挖一般土方	1.土壤類別 2.挖土深度	m3	按設(shè)計圖示尺寸以體積計算	1.排地表水 2.土方開挖 3.圍護（擋土板）、支撐 4.基底釬探 5.運輸
010101003	挖溝槽土方			1.房屋建筑按設(shè)計圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計算。 2.構(gòu)筑物按最大水平投影面積乘以挖土深度（原地面平均標高至坑底高度）以體積計算。
010101004	挖基坑土方

　　(二)措施項目清單的編制

　　◆投標人要對…進行通盤考慮，清單一經(jīng)報出，被認為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項目的全部費用。

　　1.能計量的措施項目(單價措施項目)

　　◆參照分部分項工程量清單，按計量規(guī)范(工程量計算規(guī)則)計算工程量

　　2.不能計量的措施項目(總價措施項目)

　　◆執(zhí)行計量規(guī)范附錄(措施項目)的規(guī)定

　　(三)其他項目清單的編制

　　1.暫列金額

　　◇含義：招標人在工程量清單中暫定，并包括在合同價款中一筆款項。

　　◆處置：中標人(承包人)只有按照合同約定程序，實際發(fā)生了暫列金額所包含的工作，才能將其納入合同結(jié)算價款;扣除實際發(fā)生金額后的暫列金額余額，仍屬于招標人所有。

　　2.暫估價

　　◆內(nèi)容：材料暫估價;工程設(shè)備暫估價;專業(yè)工程暫估價。

　　◆計算：材料、工程設(shè)備暫估單價，應(yīng)根據(jù)造價信息或市場價格估算，列出明細表;專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算(綜合暫估價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金以外的管理費、利潤等)，列出明細表。

　　3.計日工

　　◆含義：為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設(shè)立的;按所消耗的人工工時、材料數(shù)量、施工機械臺班進行計量，按填報的適用項目單價計價支付。

　　◇適用的零星工作：合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項目的額外工作。

　　◇為了獲得合理的計日工單價，計日工表要盡可能把項目列全，并給出一個比較貼近實際的暫定數(shù)量。

　　4.總承包服務(wù)費

　　◇含義：為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的條件下，進行專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購供應(yīng)材料、設(shè)備時，要求總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供相關(guān)協(xié)調(diào)和配合服務(wù)(分包人使用總包人的腳手架、水電接剝);對供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)，以及施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理;對竣工資料統(tǒng)一匯總整理等，發(fā)生并向總承包人支付的費用。

　　◇招標人應(yīng)當預(yù)計并按投標人的投標報價，向投標人支付該項費用。

　　(四)規(guī)費項目清單的編制

　　◆按省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納或計取的費用�，F(xiàn)行規(guī)費包括3項內(nèi)容，具體參見“2.2”節(jié)(P16)。

　　(五)稅金項目清單的編制

　　◆國家稅法規(guī)定，應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的稅種。目前包括4項，具體參見“2.2”節(jié)(P16)。

　　◇“計價規(guī)范”規(guī)定，如果…發(fā)生變化或調(diào)整，應(yīng)對稅金項目清單進行相應(yīng)調(diào)整。

　　三、工程量清單的計價

　　(一)工程量清單計價方法

　　分部分項工程費=∑分部分項工程量×分部分項工程綜合單價(式4-1)

　　措施項目費=∑措施項目工程量×措施項目綜合單價+∑單項措施費(式4-2)

　　單位工程造價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金(式4-3)

　　單項工程造價=∑單位工程造價(式4-4)

　　建設(shè)項目造價=∑單項工程造價(式4-5)

　　(二)工程量清單計價表格

　　1.封面、扉頁

　　◇封面(P88的圖4-1/2/3)：加蓋公章

　　◇扉頁(P88～89的圖4-4/5/6)：加蓋公章;造價工程師簽章。

　　2.總說明

　　◇5個方面的內(nèi)容：工程概況(建設(shè)規(guī)模、工程特征、計劃工期、…);工程招標和專業(yè)工程發(fā)包范圍;工程量清單編制依據(jù);工程質(zhì)量、材料、施工等特殊要求;其他需要說明的問題。

　　3.匯總表

　　◇包括：建設(shè)項目(單項工程)的招標控制價/投標報價匯總表(P90的表4-1);單位工程招標控制價/投標報價匯總表(P90的表4-2)。

　　4.分部分項工程和措施項目計價表

　　◆包括：分部分項工程和單價措施項目清單與計價表(P90的表4-3);綜合單價分析表(P91的表4-4);總價措施項目清單與計價表(P91的表4-5)。

　　分部分項工程和單價措施項目清單與計價表　　　表4-11

　　工程名稱：多層磚混住宅工程　　　　　第　頁共　頁

序號	項目編碼	項目名稱	項目特征描述	計量單位	工程量	金額
						綜合單價	合價	其中
								暫估價
1	010101003001	挖溝槽土方	土類別：三類土 挖土深度：3m 棄土運距：4km	m3	96.91	102.15	9899.36
2	010103001001	回填方	密實度要求：機械夯實	m3	47.06	82.77	3895.16
3	010103002001	余方棄置	運距：4km	m3	49.85	36.36	1812.55
4	010401001001	磚基礎(chǔ)	磚品種、強度等級：普通巖標準磚、MU10 基礎(chǔ)類型：帶形基礎(chǔ) 砂漿強度等級：M5水泥砂漿	m3	37.60	459.16	17264.42
5	010404001001	墊層	墊層材料種類、厚度：3:7灰土、500mm厚	m3	16.15	19.42	3091.43
本頁小計							35962.91
合計							35962.91

　　5.其他項目計價表

　　◇包括：其他項目清單與計價匯總表(P92的表4-6)，以及其中各相關(guān)項目(組成表)。

　　6.規(guī)費、稅金項目計價表

　　◇包括規(guī)費、稅金兩大部分(P92的表4-7)。

　　7.主要材料、工程設(shè)備一覽表

　　◇包括發(fā)包人提供、承包人提供，兩個來源(P93的表4-8/9)。

　　四、招標控制價及確定方法

　　◆招標控制價的含義：招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部分頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。

　　(一)招標控制價的編制原則

　　◆國有資金投資項目，招標人必須編制招標控制價。

　　◇應(yīng)由具有編制能力的招標人，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。

　　(二)招標控制價的

　　1.編制流程

　　◆基本思路(P93的圖4-8)：基于工程量清單，利用計價規(guī)范，收集有關(guān)資料，了解現(xiàn)場情況及市場行情，依次計算分部分項工程費、措施項目費等，并匯總形成招標控制價。

　　2.各項費用及稅金的確定方法

　　(1)分部分項工程費的確定

　　◆根據(jù)招標文件和工程量清單項目中的特征描述及有關(guān)要求，確定綜合單價。

　　◇在綜合單價中，應(yīng)包括招標文件中要求投標人承擔的風(fēng)險范圍及其費用;若招標文件提供了暫估單價材料的，應(yīng)按暫估的單價計入綜合單價。

　　(2)措施項目費的確定

　　◆可以計量的措施項目，應(yīng)按措施項目清單中的工程量，確定綜合單價;不能計量的的措施項目，以“項”為單位計算總價，并包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。

　　◆其中的安全文明施工費，應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定標準計價。

　　(3)其他項目費的確定

　　①暫列金額：按招標工程量清單中列出的金額填寫。

　　②暫估價：材料、設(shè)備的單價，按招標工程量清單中列出的單價，計入綜合單價;專業(yè)工程金額，招標工程量清單中列出的金額填寫。

　　③計日工：人工、施工機械臺班單價，按工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算;材料按工程造價管理機構(gòu)公布的單價計算，否則按市場調(diào)查確定的單價計算。

　�、芸偝邪�服務(wù)費

　　◆參考值：招標人僅要求總包人對其發(fā)包的專業(yè)工程進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)和統(tǒng)一、對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等服務(wù)時，按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的1.5%計算;招標人要求總包人對其發(fā)包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)，又要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容，按發(fā)包的專業(yè)工程估算造價的3%～5%計算;招標人自行供應(yīng)材料、設(shè)備的，按招標人供應(yīng)材料、設(shè)備價值的1%計算。

　　(4)規(guī)費和稅金的確定

　　◇按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的標準計算。

　　(三)招標控制價的應(yīng)用

　　◆應(yīng)在招標文件中如實公布，不得上調(diào)或下浮。

　　◆招標人應(yīng)在招標文件中公布招標控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，不得只公布招標控制價總價，并將招標控制價報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。

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