第七章 建設(shè)工程施工階段的投資控制

　　本章重(難)點解析

　　(一)資金使用計劃的編制

　　投資目標的分解是編制資金使用計劃的基礎(chǔ)，而且資金使用計劃在實際工作中具有重要的作用。

　　建議應(yīng)試人員熟練掌握按投資構(gòu)成分解、按子項目分解、按時間進度分解等三種形式的資金使用計劃，以及按子項目分解的資金使用計劃表的內(nèi)容、時間-投資累計曲線的形式與編制等。其中，按子項目分解的資金使用計劃表可以結(jié)合分部分項工程量清單加強理解和記憶;時間-投資累計曲線則與《進度控制》的有關(guān)內(nèi)容(S曲線比較法)的關(guān)系密切。

　　(二)施工階段投資控制的措施

　　施工階段投資控制的措施包括組織措施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施以及合同措施等。建議與第一章的對應(yīng)內(nèi)容，結(jié)合理解、共同記憶。

　　(三)工程計量

　　在我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定的工程計量程序中，應(yīng)注意“7天”、“24小時”等關(guān)鍵時限，以及由此引發(fā)的計量結(jié)果“有效”、“無效”的規(guī)定;在建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的工程計量程序中，應(yīng)注意專業(yè)監(jiān)理工程師的“計量”與“審核”、總監(jiān)理工程師的“審定”與“簽署”，以及計量工作的流程。

　　除工程計量的依據(jù)(三個)外，在工程計量的六種方法中，除掌握每種方法的基本思路以外，更要注意其相應(yīng)的適用條件與特點。例如，均攤法適合于穩(wěn)定發(fā)生的費用，憑據(jù)法要求證據(jù)確鑿，估價法用于進行之中的工作等。

　　(四)項目監(jiān)理機構(gòu)對工程變更的管理

　　項目監(jiān)理機構(gòu)在施工階段實施工程變更管理時，對于設(shè)計單位因原設(shè)計缺陷提出的變更，應(yīng)要求其編制設(shè)計變更文件，并通過建設(shè)單位進行轉(zhuǎn)發(fā)。而且，主要的控制對象應(yīng)當是施工單位提出的變更要求。

　　工程師，也只有工程師才有權(quán)簽發(fā)工程變更單。工程變更單通常包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費用和工期、必要的附件;如果附有設(shè)計變更文件，必須將其附上。

　　工程變更應(yīng)當先就補償達成一致，再從事相應(yīng)的工作。但是，當承包單位和建設(shè)單位未能協(xié)商一致時，為了避免工程被無謂的拖延，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當提出一個暫定的價格作為臨時付款的依據(jù)。而且，承包單位必須開始實施相應(yīng)的變更工作。

　　(五)我國現(xiàn)行工程變更價款的確定方法

　　“08規(guī)范”規(guī)定，因非承包人原因?qū)е碌墓こ套兏�，對�?yīng)的綜合單價按下列方法確定：

　�、� 合同中已有適用的綜合價格，按合同已有的綜合單價確定;

　�、� 合同中有類似于的綜合價格，參照類似的綜合價格確定;

　�、� 合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。 從某種意義上講，工程量清單及其項目、單價的完備程度，對于工程變更具有重要影響。而且，工程變更可以在“案例分析”中進行命題(尤其是對應(yīng)于“08規(guī)范”)。因此，應(yīng)試人員必須熟練掌握。例如，根據(jù)已有相同或類似項目的價格，確定變更項目的價格。

　　(六)索賠控制

　　有關(guān)索賠及其索賠費用，不僅是投資控制的重點，也是“案例分析”考試的基礎(chǔ)。而且，最好能與《合同管理》的有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來理解、掌握。

　　1.常見的索賠內(nèi)容

　　(1)承包商向業(yè)主索賠(純業(yè)主原因、不可抗力等10種情況);表7-1.

　　(2)業(yè)主向承包商索賠(6種情況)

　　2.索賠費用的組成

　　就索賠費用的組成而言，建議應(yīng)試人員把握以下幾點：①只有非承包商自身原因造成的損失，才能給予其相應(yīng)的補償;②給予承包商補償?shù)馁M用可以是建筑安裝工程費用的全部組成因素;③僅僅針對合同以外的額外或超支部分進行補償，即已經(jīng)支付過的工程費用堅決不予補償;④在建筑安裝工程費用中，承包商索賠比較容易獲得成功的是直接費，其次是間接費，最為困難的是利潤。

　　(1)分部分項工程量清單費用。包括人工費(4項)、材料費(3項)、施工機械使用費(3項，并區(qū)分自有與租賃設(shè)備)、企業(yè)管理費、利潤等5個部分。

　　一般來說，對于工程暫停的索賠，由于利潤通常是包括在每項實施的工程內(nèi)容的價格之內(nèi)的，而延誤工期并未影響削減某些項目的實施、導致利潤減少。因此，一般的監(jiān)理工程師很難同意在其費用索賠中加入利潤損失。計算的利潤率應(yīng)與報價單(利潤率)保持一致。

　　(2)措施項目費。已有措施項目，執(zhí)行原有的組價方法;原措施費中沒有的措施項目，承包人提出……，發(fā)包人確認。

　　(3)其他項目費。人工費、材料費等，按合同約定。

　　(4)規(guī)費和稅金。除非工程內(nèi)容的變更或增加外，不能索賠(與報價單保持一致)。

　　3.索賠費用的計算

　　在索賠費用的三種計算方法中，應(yīng)試人員不僅要掌握它們的思路，還要掌握各自的適用條件和特點。例如，最常見的實際費用法適合于單項索賠，并且計算結(jié)果最為準確;修正的總費用法適合于綜合索賠，而且盡管從4個方面彌補了總費用法算得索賠金額偏高的缺陷，但仍不如實際費用法準確(這也是及時處理索賠的重要原因之一)。

　　(七)工程價款的結(jié)算

　　注意執(zhí)行《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建【2004】369號)的有關(guān)規(guī)定。

　　1.結(jié)算方式

　　盡管按月結(jié)算的方式最為常見，但應(yīng)試人員仍需注意分段結(jié)算方式。