第二節(jié) 工程量清單(GB50500-2008)

　　知識(shí)點(diǎn)一:工程量清單的概念

　　1. 應(yīng)用：工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)(3.1.3)。

　　2. 國(guó)有資金投資：全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主(以下二者簡(jiǎn)稱“國(guó)有資金投資”)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)：國(guó)有資金占總投資的50%以上;不足50%，但國(guó)有投資者擁有控股權(quán)。

　　3. 組成：我國(guó)的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB50500-2008)由正文和附錄兩大部分組成。

　　(1)正文：包括總則、術(shù)語(yǔ)、工程量清單編制、工程量清單計(jì)價(jià)、工程量清單計(jì)價(jià)表格等。

　　(2)附錄(共有6個(gè)內(nèi)容)：

　　A-建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則;B、C、D、E;F-礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。

　　知識(shí)點(diǎn)二:工程量清單的作用：平等、共同的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ);計(jì)價(jià)的依據(jù);付款與結(jié)算;調(diào)整工程量、進(jìn)行索賠依據(jù)等。

　　知識(shí)點(diǎn)三:工程量清單的編制：

　　工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤?/P>

　　采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

　　工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。

　　工程量清單的編制依據(jù)除“08規(guī)范”外，還包括國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件，與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料，招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要，施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案以及其他相關(guān)資料。

　　1. 分部分項(xiàng)工程量清單：分部分項(xiàng)工程量清單屬于不可調(diào)整的“閉口清單”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量(數(shù)量)計(jì)算規(guī)則(五個(gè)統(tǒng)一)進(jìn)行編制。其中分部分項(xiàng)工程量清單的基本格式，參見(jiàn)表3-1。

　　(1)項(xiàng)目編碼：“08規(guī)范”強(qiáng)制性規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。

　　分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼以五級(jí)編碼設(shè)置。其中，第一級(jí)表示工程分類(lèi)順序碼(分二位);第二級(jí)表示專業(yè)工程順序碼(分二位);第三級(jí)表示分部工程順序碼(分二位);第四級(jí)表示分項(xiàng)工程項(xiàng)目順序碼(分三位);第五級(jí)表示工程量清單項(xiàng)目順序編碼(分三位)。

　　(2)項(xiàng)目名稱：“08規(guī)范”強(qiáng)制性規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。

　　(3)項(xiàng)目特征：“08規(guī)范”強(qiáng)制性規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。而且，這是“08規(guī)范”的新增規(guī)定。

　　項(xiàng)目特征描述了工程項(xiàng)目或分項(xiàng)工程的實(shí)質(zhì)，并主要涉及項(xiàng)目的自身特征、項(xiàng)目的工藝特征以及可能對(duì)項(xiàng)目施工方法產(chǎn)生影響的特征。清單項(xiàng)目特征的描述，應(yīng)根據(jù)“08規(guī)范”附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等，予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述或說(shuō)明。項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容遵照附錄規(guī)定的內(nèi)容，項(xiàng)目特征的表述按擬建工程的實(shí)際要求，以滿足確定綜合單價(jià)為前提;對(duì)采用標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述要求的，可直接采用詳見(jiàn)××圖集或××圖號(hào)的方式，并進(jìn)行必要的文字補(bǔ)充。

　　(4)計(jì)量單位：“08規(guī)范”強(qiáng)制性規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。例如，噸、立方米、平方米、米、千克或克，以及項(xiàng)、個(gè)等。

　　(5)工程量計(jì)算：“08規(guī)范”強(qiáng)制性規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。

　　工程量清單中的工程數(shù)量以形成工程實(shí)體為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計(jì)算。由于實(shí)體的工程量具有唯一性，從而為各投標(biāo)人提供了統(tǒng)一、公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。如果投標(biāo)人的施工方案需要增加部分工程量，例如基坑開(kāi)挖中的放坡、圍護(hù)，則將其相應(yīng)的費(fèi)用折算到綜合單價(jià)或措施項(xiàng)目費(fèi)用中。

　　2. 措施項(xiàng)目清單的編制：措施項(xiàng)目是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中，技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。一般來(lái)講，其費(fèi)用的發(fā)生和金額與時(shí)間、施工方法或工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的關(guān)系不大。

　　措施項(xiàng)目清單為可調(diào)整清單，投標(biāo)人對(duì)于招標(biāo)文件中所列項(xiàng)目，可根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、施工規(guī)范及工程驗(yàn)收規(guī)范等做適當(dāng)?shù)淖兏�增減。投標(biāo)人要對(duì)擬建工程可能發(fā)生的措施項(xiàng)目和措施費(fèi)用進(jìn)行通盤(pán)考慮，清單一經(jīng)報(bào)出，即被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用。如果出現(xiàn)報(bào)出的清單中沒(méi)有列項(xiàng)，且施工中又必須發(fā)生的項(xiàng)目，業(yè)主有權(quán)認(rèn)為，其已經(jīng)綜合考慮在分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)中，投標(biāo)人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。

　　“08規(guī)范”規(guī)定，措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單，宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則;不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。例如，混凝土澆注的模板工程，與工程實(shí)體具有直接關(guān)系，又可精確計(jì)量，采用分部分項(xiàng)工程量清單方式中的綜合單價(jià)，更有利于合同管理。

　　3.其他項(xiàng)目清單的編制：其他項(xiàng)目清單是指分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單所包含的內(nèi)容以外，因招標(biāo)人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費(fèi)用項(xiàng)目和相應(yīng)數(shù)量的清單。其具體內(nèi)容與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長(zhǎng)短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對(duì)工程管理要求等密切相關(guān)。

　　(1)暫列金額：設(shè)置暫列金額可以應(yīng)對(duì)不可避免的價(jià)格調(diào)整，有利于更好地確定、實(shí)現(xiàn)投資或造價(jià)控制目標(biāo)。雖然其列入到合同價(jià)款，但是只有按照合同約定的程序?qū)嶋H發(fā)生，并經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后，才能動(dòng)用。

　　(2)暫估價(jià)：通常包括材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)。為了便于合同管理和計(jì)價(jià)，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)，最好只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。專業(yè)工程暫估價(jià)以“項(xiàng)”為計(jì)量單位，一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，并包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的管理費(fèi)、利潤(rùn)等。

　　(3)計(jì)日工：計(jì)日工適用的零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒(méi)有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是時(shí)間不允許事先商定價(jià)格的額外工作，并以完成零星工作所消耗的人工工日(工時(shí))、材料數(shù)量、機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。

　　(4)總承包服務(wù)費(fèi)：招標(biāo)人對(duì)專業(yè)工程進(jìn)行分包和自行采購(gòu)供應(yīng)部分材料、設(shè)備，并要求總承包人提供相關(guān)服務(wù)、管理時(shí)，例如，分包人使用總包人的腳手架、水電，總包人對(duì)發(fā)包人采購(gòu)供應(yīng)部分材料、設(shè)備提供收、發(fā)、保管服務(wù)和施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理，對(duì)竣工資料統(tǒng)一匯總整理等，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)預(yù)計(jì)并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，向投標(biāo)人支付總承包服務(wù)費(fèi)。

　　4.規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單：作為政府和有關(guān)權(quán)力部門(mén)規(guī)定必須交納的費(fèi)用，由于政府和有關(guān)權(quán)力部門(mén)可以根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，對(duì)規(guī)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。因此，“08規(guī)范”規(guī)定，出現(xiàn)上述未列的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門(mén)的規(guī)定列項(xiàng)。

　　5. 稅金項(xiàng)目清單：如果國(guó)家稅法發(fā)生變化或地方政府及稅務(wù)部門(mén)依據(jù)職權(quán)對(duì)于稅種進(jìn)行了調(diào)整，“08規(guī)范”規(guī)定，出現(xiàn)上述未列的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)稅務(wù)部門(mén)的規(guī)定列項(xiàng)。

　　知識(shí)點(diǎn)四:工程量清單計(jì)價(jià)方法：工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人(編制投標(biāo)報(bào)價(jià))或招標(biāo)人(編制招標(biāo)控制價(jià))填報(bào)由招標(biāo)人提供的工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。

　　“08規(guī)范”強(qiáng)制性規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。但是，其綜合單價(jià)中，僅包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)以及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素所產(chǎn)生的費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上屬于狹義的，或不完整的綜合單價(jià)。

　　1.工程量清單計(jì)價(jià)的方法：(1)工程造價(jià)的計(jì)算：逐級(jí)匯總：

　　(2)分部分項(xiàng)工程費(fèi)的計(jì)算

　　工程凈量的計(jì)算;人、材、機(jī)數(shù)量的測(cè)算;市場(chǎng)調(diào)查與詢價(jià);計(jì)算分項(xiàng)工程的直接工程費(fèi)單價(jià);計(jì)算綜合單價(jià)等5步。

　　(3)措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算：措施項(xiàng)目清單的金額，應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，參照規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)組成來(lái)確定;其余的措施項(xiàng)目可以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，并包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)的方法可以包括參數(shù)法、實(shí)物量法和分包法。安全文明施工費(fèi)用不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

　　(4)其他項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)算：由于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程復(fù)雜程度、工期的長(zhǎng)短、工程的組成內(nèi)容各不相同，并且這些因素直接影響到其他項(xiàng)目清單中的具體內(nèi)容，在施工前很難預(yù)料在施工過(guò)程中會(huì)發(fā)生什么變更。所以招標(biāo)人將這部分費(fèi)用以其他項(xiàng)目費(fèi)的形式列出，要求投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的數(shù)量和金額列入報(bào)價(jià)，不允許投標(biāo)人對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。例如，暫列金額和暫估價(jià)由招標(biāo)人按估算金額確定;計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提出的要求，按估算的費(fèi)用確定。

　　(5)規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)算：規(guī)費(fèi)是指政府和有關(guān)權(quán)力部門(mén)規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。規(guī)費(fèi)可用計(jì)算基數(shù)乘以規(guī)費(fèi)的費(fèi)率計(jì)算得到。具體計(jì)算時(shí)，一般按國(guó)家及有關(guān)部門(mén)規(guī)定的計(jì)算公式和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

　　建筑安裝工程稅金是指國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。計(jì)算稅金時(shí)，按納稅地點(diǎn)選擇稅率。不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

　　(6)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算：風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容與范圍——報(bào)價(jià).