五、評(píng)標(biāo)

　　(一)初步評(píng)審

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)將審查投標(biāo)文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、有無(wú)計(jì)算上的錯(cuò)誤等，審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。

　　1. 可更正的錯(cuò)誤

　　(1)算術(shù)錯(cuò)誤將按以下方法更正：若單價(jià)計(jì)算的結(jié)果與總價(jià)不一致，以單價(jià)為準(zhǔn)修改總價(jià);若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準(zhǔn)。如果投標(biāo)人不接受對(duì)其錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)將被拒絕。

　　(2) 對(duì)于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以授受，但這種接受不能損害或影響任何投標(biāo)人的相對(duì)排序。

　　2. 實(shí)質(zhì)性響應(yīng)

　　在詳細(xì)評(píng)標(biāo)之前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要從商務(wù)和技術(shù)兩個(gè)角度審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被拒絕。投標(biāo)人不得通過(guò)修正或撤銷(xiāo)不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的，將不再進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

　　(1) 從商務(wù)角度，下列情況均視為沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，其投標(biāo)將被拒絕：

　　1) 投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或投標(biāo)保函出證銀行不符合招標(biāo)文件要求的;

　　2) 投標(biāo)文件未按照要求逐頁(yè)簽字的;

　　3) 投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的;

　　4) 投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的;

　　5) 投標(biāo)文件無(wú)法定代表人簽字，或簽字人無(wú)法定代表人有效授權(quán)書(shū)的;

　　6) 投標(biāo)人業(yè)績(jī)不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的;

　　7) 投標(biāo)有效期不足的;

　　8) 投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定否決投標(biāo)的其他商務(wù)條款。

　　(2) 從技術(shù)角度，下列投標(biāo)也將被拒絕：

　　1) 投標(biāo)文件不滿(mǎn)足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(hào)(“*”)的主要參數(shù)要求或加注星號(hào)(“*”)的主要參數(shù)無(wú)技術(shù)資料支持的;技術(shù)支持資料以制造商公開(kāi)發(fā)布的印刷資料或檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)。若制造商公開(kāi)發(fā)布的印刷資料與檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告不一致，以檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)。

　　2) 投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項(xiàng)數(shù)的;

　　3) 投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的;

　　4) 投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件的一部分的;

　　5) 投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定否決投標(biāo)的其他技術(shù)條款。

　　(二)詳細(xì)評(píng)審

　　機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)詳細(xì)評(píng)審一般采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。因特殊原因，需要使用綜合評(píng)價(jià)法(即打分法)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件必須詳細(xì)規(guī)定各項(xiàng)商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)， 并通過(guò)招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案。所有評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件不可分割的一部分并對(duì)投標(biāo)人公開(kāi)。

　　(三)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

　　當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，需要對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行評(píng)審和調(diào)整，將各種不同貨幣、不同價(jià)格術(shù)語(yǔ)、不同供貨范圍和不同技術(shù)水平的投標(biāo)調(diào)整為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的評(píng)標(biāo)價(jià)格進(jìn)行比較。

　　1. 量化因素

　　計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點(diǎn)為依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)，除考慮投標(biāo)人的報(bào)價(jià)之外，還要按照招標(biāo)文件的規(guī)定考慮量化以下因素：

　　1) 在中國(guó)境內(nèi)所發(fā)生的內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，及其將貨物運(yùn)至最終目的地的伴隨服務(wù)費(fèi)用;

　　2) 投標(biāo)文件申報(bào)的交貨期;

　　3) 與合同條款規(guī)定的付款條件的偏差;

　　4) 所投貨物零部件、備品備件和伴隨服務(wù)的費(fèi)用;

　　5) 在中國(guó)境內(nèi)得到投標(biāo)設(shè)備的備件和售后服務(wù)的可能性;

　　6) 投標(biāo)設(shè)備在使用周期內(nèi)預(yù)計(jì)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)和維護(hù)費(fèi);

　　7) 投標(biāo)設(shè)備的性能和生產(chǎn)率;

　　8) 備選方案及其他額外的評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)。

　　2. 量化方法

　　對(duì)選定的評(píng)標(biāo)因素，可采用以下量化方法調(diào)整評(píng)標(biāo)價(jià)格：

　　(1) 運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用

　　在中國(guó)境內(nèi)所發(fā)生的內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其他伴隨服務(wù)的費(fèi)用，按照有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　(2) 根據(jù)投標(biāo)文件申報(bào)的交貨期調(diào)整

　　一般是提前交貨不考慮降低評(píng)標(biāo)價(jià)，但在可接受的推遲時(shí)間內(nèi)其評(píng)標(biāo)價(jià)在投標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上增加某一百分比來(lái)考慮。

　　(3) 根據(jù)付款條件的偏差來(lái)調(diào)整

　　投標(biāo)人可提出替代的付款計(jì)劃并說(shuō)明采用該替代的付款計(jì)劃投標(biāo)價(jià)可以降低多少。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以考慮中標(biāo)的投標(biāo)人的替代付款計(jì)劃。

　　(4) 零部件和備品備件的費(fèi)用

　　運(yùn)行周期內(nèi)必需的備品備件的名稱(chēng)和數(shù)量清單附在技術(shù)規(guī)格中，按投標(biāo)文件中所報(bào)的單價(jià)計(jì)算其總價(jià)，并計(jì)人投標(biāo)價(jià)中。

　　(5) 中國(guó)境內(nèi)的備件供應(yīng)和售后服務(wù)

　　招標(biāo)人建立最起碼的維修服務(wù)設(shè)施和零部件庫(kù)房所需的費(fèi)用，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)。

　　(6) 投標(biāo)設(shè)備的預(yù)計(jì)運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用

　　由于所采購(gòu)的貨物的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用是設(shè)備使用周期成本的一個(gè)主要部分，這些費(fèi)用將根據(jù)投標(biāo)資料表或技術(shù)規(guī)格中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　(7) 投標(biāo)設(shè)備的性能和生產(chǎn)率

　　投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)技術(shù)規(guī)格中的規(guī)定，說(shuō)明所提供的貨物保證達(dá)到的性能和效率。一般高于標(biāo)準(zhǔn)的，不考慮降低評(píng)標(biāo)價(jià);低于標(biāo)準(zhǔn)性能或效率的，每低一個(gè)百分點(diǎn)，投標(biāo)價(jià)將增加一定的金額。

　　(8) 備選方案及其他額外的評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)

　　一般情況下，只允許投標(biāo)人有一個(gè)投標(biāo)方案。如果允許有一個(gè)備選方案，備選方案的投標(biāo)價(jià)格及評(píng)標(biāo)價(jià)格均不得高于主方案。

　　(四)綜合評(píng)價(jià)法(打分法)

　　采用綜合評(píng)價(jià)法時(shí)，一般價(jià)格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于 60%;綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)包含各投標(biāo)人的否決投標(biāo)理由或在商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他等大類(lèi)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的得分。對(duì)于已進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，綜合評(píng)價(jià)法不得再將資格預(yù)審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。

　　1. 價(jià)格打分

　　與最低評(píng)標(biāo)價(jià)法一樣，在進(jìn)行價(jià)格打分之前，應(yīng)首先對(duì)各項(xiàng)價(jià)格要素進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后應(yīng)使用投標(biāo)價(jià)格為一個(gè)統(tǒng)一的尺度。

　　2. 商務(wù)和技術(shù)因素打分

　　各項(xiàng)商務(wù)和技術(shù)因素都應(yīng)采用客觀評(píng)審的方法，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定各項(xiàng)評(píng)審因素評(píng)價(jià)分值的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法。

　　投標(biāo)人的投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))，或重要技術(shù)條款(參數(shù))未提供技術(shù)支持資料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得要求其進(jìn)行澄清或后補(bǔ)。

　　3. 投標(biāo)排序

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件獨(dú)立打分，計(jì)算各投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分進(jìn)行排序。

　　舉例

　　1. 對(duì)于大型工程設(shè)備初步評(píng)審可更正的錯(cuò)誤的說(shuō)法正確的是()。

　　A. 若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準(zhǔn)

　　B. 如果投標(biāo)人不接受對(duì)其錯(cuò)誤的更正，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將考慮列入影響價(jià)格因素

　　C. 對(duì)于不構(gòu)成實(shí)質(zhì)偏差的性投標(biāo)文件，其投標(biāo)將被評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕

　　D. 單價(jià)計(jì)算的結(jié)果與總價(jià)不一致的投標(biāo)文件，其投標(biāo)將被拒絕

　　答案：A

　　解析：(1)算術(shù)錯(cuò)誤將按以下方法更正：若單價(jià)計(jì)算的結(jié)果與總價(jià)不一致，以單價(jià)為準(zhǔn)修改總價(jià);若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準(zhǔn)。如果投標(biāo)人不接受對(duì)其錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)將被拒絕。(2)對(duì)于投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以授受，但這種接受不能損害或影響任何投標(biāo)人的相對(duì)排序。

　　2. 對(duì)于大型工程設(shè)備初步評(píng)審，從商務(wù)角度，視為沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，其投標(biāo)將被拒絕的情形包括()。

　　A. 投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足

　　B. 投標(biāo)文件無(wú)法定代表人簽字

　　C. 投標(biāo)人業(yè)績(jī)不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的

　　D. 投標(biāo)有效期不足的

　　E. 投標(biāo)截止日前，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件修改的

　　答案：ABCD

　　解析：從商務(wù)角度，下列情況均視為沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，其投標(biāo)將被拒絕：

　　1) 投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或投標(biāo)保函出證銀行不符合招標(biāo)文件要求的;

　　2) 投標(biāo)文件未按照要求逐頁(yè)簽字的;

　　3) 投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的;

　　4) 投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的;

　　5) 投標(biāo)文件無(wú)法定代表人簽字，或簽字人無(wú)法定代表人有效授權(quán)書(shū)的;

　　6) 投標(biāo)人業(yè)績(jī)不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的;

　　7) 投標(biāo)有效期不足的;

　　8) 投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定否決投標(biāo)的其他商務(wù)條款。

　　3.(2014) 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)中，詳細(xì)評(píng)審采用的評(píng)標(biāo)方法是()

　　A.綜合評(píng)審法

　　B.最低報(bào)價(jià)法

　　C.招標(biāo)控制價(jià)法

　　D.最低評(píng)標(biāo)價(jià)法

　　【答案】D

　　【解析】機(jī)電產(chǎn)品國(guó)家招標(biāo)詳細(xì)評(píng)審一般采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo) (教材P59 第二行)

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