【案例】

　　某工業(yè)項(xiàng)目有較多的焊接作業(yè)，在焊接過(guò)程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有一些易燃材料存在火災(zāi)乃至爆炸隱患。專業(yè)監(jiān)理工程師口頭要求操作人員暫停焊接，將易燃材料清除出現(xiàn)場(chǎng)后再繼續(xù)焊接。但焊接人員認(rèn)為清理現(xiàn)場(chǎng)易燃材料不是他們的事，且工期緊迫，因而仍繼續(xù)焊接作業(yè)。

　　該工程于2013年11月1日經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后投入使用。2016年1月該工程供熱系統(tǒng)的部分供熱管道出現(xiàn)漏水，導(dǎo)致業(yè)主停產(chǎn)檢修。經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，漏水部分的供熱管道的管壁太薄，與原設(shè)計(jì)文件要求不符，且與施工單位向監(jiān)理工程師報(bào)驗(yàn)的材料不符。

　　如果全部更換廠房供熱管道需工程費(fèi)50萬(wàn)元，同時(shí)將造成該廠部分車間停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元。

　　對(duì)此，業(yè)主提出如下要求：

　　(1)要求施工單位返工更換廠房全部供熱管道，并賠償停產(chǎn)損失的80%(共計(jì)人民幣24萬(wàn)元);

　　(2)要求監(jiān)理單位對(duì)更換供熱管道施工進(jìn)行免費(fèi)監(jiān)理，并對(duì)停產(chǎn)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，賠償停產(chǎn)損失20%(共計(jì)人民幣6萬(wàn)元);

　　施工單位對(duì)業(yè)主的要求答復(fù)如下：

　　該廠房供熱管道已超過(guò)保修期限，因而不予保修，也不同意返工，更不同意賠償停產(chǎn)損失。

　　【問(wèn)題】

　　1.依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，工程監(jiān)理單位、施工單位對(duì)此火災(zāi)和爆炸隱患應(yīng)如何處理?

　　2.施工單位應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?說(shuō)明理由。

　　3.指出建設(shè)單位提出要求的不合理之處并說(shuō)明理由。

　　4.對(duì)供熱管道漏水問(wèn)題，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?

　　【答案】

　　1.(1)工程監(jiān)理單位對(duì)此火災(zāi)和爆炸隱患應(yīng)按以下方式進(jìn)行處理：

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　(2)施工單位對(duì)此火災(zāi)和爆炸隱患應(yīng)按以下方式進(jìn)行處理：

　　施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。施工單位應(yīng)停止焊接作業(yè)，并制定相關(guān)的安全技術(shù)措施。

　　2.(1)施工單位應(yīng)承擔(dān)業(yè)主停產(chǎn)損失。

　　(2)理由：此案例中，雖然已過(guò)供熱系統(tǒng)的保修期限(2個(gè)采暖期)，但供熱管道漏水是由于施工單位使用不合格材料造成的，因而施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)更換不合格管材，并承擔(dān)由此造成的業(yè)主方停產(chǎn)損失。

　　3.建設(shè)單位所提出要求的不合理之處及理由具體如下：

　　(1)建設(shè)單位要求施工單位返工更換廠房全部供熱管道不合理。

　　理由：建設(shè)單位只應(yīng)要求施工單位更換發(fā)生漏水部分的供熱管道，相應(yīng)的工程費(fèi)用和停產(chǎn)損失均應(yīng)降低;

　　(2)建設(shè)單位要求監(jiān)理單位對(duì)停產(chǎn)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任不合理。

　　理由：根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定，監(jiān)理單位并未與施工單位故意串通、弄虛作假，不應(yīng)要求監(jiān)理單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　4.雖然監(jiān)理單位在施工前要求施工單位對(duì)所用管材進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，但未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)供熱管道施工中的質(zhì)量問(wèn)題(實(shí)際使用的管材管壁太薄)，因此，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)失職責(zé)任，應(yīng)對(duì)施工單位更換不合格供熱管道的施工進(jìn)行免費(fèi)監(jiān)理。