【案例】

　　某工程分為四個(gè)施工標(biāo)段，建設(shè)單位進(jìn)行了工程監(jiān)理和工程施工的招投標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)生如下事件：

　　事件1：在監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位提出：

　　(1)投標(biāo)人必須具有工程所在地域類似工程監(jiān)理業(yè)績(jī);

　　(2)應(yīng)組織外地投標(biāo)人考察施工現(xiàn)場(chǎng);

　　(3)投標(biāo)有效期自投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件之日起算;

　　(4)委托監(jiān)理單位有償負(fù)責(zé)外部協(xié)調(diào)工作。

　　事件2：某監(jiān)理單位承擔(dān)了該工程施工階段的監(jiān)理任務(wù)，一、二標(biāo)段工程先行開工，項(xiàng)目監(jiān)理 機(jī)構(gòu)組織形式如圖 4-1 所示。一、二標(biāo)段工程開工半年后，三、四標(biāo)段工程相繼準(zhǔn)備開工，為適應(yīng)

　　整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要，總監(jiān)理工程師決定修改監(jiān)理規(guī)劃，調(diào)整項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式如圖 4-2 所示，并按四個(gè)標(biāo)段分別設(shè)置監(jiān)理組，增設(shè)投資控制部、進(jìn)度控制部、質(zhì)量控制部和合同管理部四 個(gè)職能部門。 

　　事件3：建設(shè)單位與某施工總包單位按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同， 總承包單位按合同約定將一專業(yè)工程分包給了分包單位。

　　分包工程施工過(guò)程中，監(jiān)理員在巡視中發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量缺陷，即簽發(fā)《監(jiān)理通知單》要求整 改。經(jīng)核驗(yàn)，該質(zhì)量缺陷需進(jìn)行返工處理，為此，分包單位編制了工程返工處理方案報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理 機(jī)構(gòu)審查。

　　事件4：建設(shè)單位與總承包單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，雙方對(duì)下列 5 項(xiàng)工作的費(fèi)用發(fā)生爭(zhēng)議：

　　(1)辦理施工場(chǎng)地交通、施工噪聲有關(guān)手續(xù);

　　(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)辦公用房搭建;

　　(3)施工單位采購(gòu)的材料在使用前的檢驗(yàn)或試驗(yàn);

　　(4)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)影響到正常施工的檢查檢驗(yàn);

　　(5)設(shè)備單機(jī)無(wú)負(fù)荷試車。

　　【問(wèn)題】

　　1.逐條指出事件 1 中建設(shè)單位的要求是否妥當(dāng)，并對(duì)不妥之處說(shuō)明理由。

　　2.事件 2 中，圖 4-1 所示項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬何種組織形式?說(shuō)明其主要優(yōu)點(diǎn)。圖 4-2 所示調(diào)整后 的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬何種組織形式?說(shuō)明其主要缺點(diǎn)。

　　3.事件 3 中，監(jiān)理員和分包單位的做法是否妥當(dāng)，寫出正確做法。

　　4.事件 4 中，各項(xiàng)工作所發(fā)生的費(fèi)用分別應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)?

　　【答案】 1.事件 1 中：

　　(1)不妥; 理由：不得以特定行政區(qū)域的監(jiān)理業(yè)績(jī)限制潛在投標(biāo)人。

　　(2)不妥; 理由：沒(méi)有組織所有投標(biāo)人考察施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　(3)不妥; 理由：投標(biāo)有效期應(yīng)自投標(biāo)截止之日起算。

　　(4)妥當(dāng)。2.事件 2 中：

　　(1)圖 4-1 所示的組織結(jié)構(gòu)是直線制組織形式。 直線制組織形式的優(yōu)點(diǎn)有：機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，權(quán)力集中，命令統(tǒng)一，職責(zé)分明，決策迅速，隸屬關(guān)系明確。

　　(2)總監(jiān)理工程師調(diào)整后的組織結(jié)構(gòu)為矩陣制組織形式。 矩陣制組織形式的缺點(diǎn)有：縱橫協(xié)調(diào)工作量大;矛盾指令處理不當(dāng)，會(huì)產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象。 3.事件 3 中：

　　(1)監(jiān)理員簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，不妥; 正確做法：監(jiān)理員應(yīng)報(bào)告專業(yè)監(jiān)理工程師，由專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理通知單》。

　　(2)分包單位將編制的幕墻工程返工處理方案報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，不妥;

　　正確做法：分包單位將其編制的處理方案報(bào)送施工單位，施工單位審核后報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審 查。

　　4.事件 4 中：

　　(1)辦理施工場(chǎng)地交通、施工噪聲有關(guān)手續(xù)的費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān);

　　(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)辦公用房搭建的費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān);

　　(3)施工單位采購(gòu)的材料在使用前的檢驗(yàn)或試驗(yàn)的費(fèi)用，由施工單位承擔(dān);

　　(4)視情況而定，如檢查檢驗(yàn)合格，由建設(shè)單位承擔(dān);如檢查檢驗(yàn)不合格，由施工單位承擔(dān);

　　(5)設(shè)備單機(jī)無(wú)負(fù)荷試車的費(fèi)用，由施工單位承擔(dān)。