【案例】

　　某實施監(jiān)理的工程，甲施工單位為總承包單位，甲施工單位選擇乙施工單位分包基坑支護土方開挖工程，施工過程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：乙施工單位開挖土方時，因雨期下雨導(dǎo)致現(xiàn)場停工3天，在后續(xù)施工中，乙施工單位挖斷了一處在建設(shè)單位提供的地下管線圖中未標(biāo)明的煤氣管道，因搶修導(dǎo)致現(xiàn)場停工7天。為此，甲施工單位通過項目監(jiān)理機構(gòu)向建設(shè)單位提出工期延期10天和費用補償2萬元(合同約定，窩工綜合補償2000元/天)的請求。

　　事件2：為了趕工期，甲施工單位調(diào)整了土方開挖方案，并按約定程序進行了調(diào)整，總監(jiān)理工程師在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)乙施工單位未按調(diào)整后的土方開挖方案施工并造成圍護結(jié)構(gòu)變形超限，立即向甲施工單位簽發(fā)《工程暫停令》，同時報告了建設(shè)單位。甲施工單位將《工程暫停令》轉(zhuǎn)發(fā)給乙施工單位，要求乙施工單位停止施工，乙施工單位未執(zhí)行指令仍繼續(xù)施工，總監(jiān)理工程師及時報告了建設(shè)單位和有關(guān)主管部門，但因圍護結(jié)構(gòu)變形過大引發(fā)了基坑局部坍塌事故。

　　事件3：甲施工單位憑施工經(jīng)驗，未經(jīng)安全驗算就編制了高大模板工程專項施工方案，經(jīng)項目經(jīng)理簽字后報總監(jiān)理工程師審批的同時，就開始搭設(shè)高大模板，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員則由項目總工程師兼任。

　　事件4：甲施工單位為了便于管理，將施工人員的集體宿舍安排在本工程尚未竣工驗收的地下車庫內(nèi)。

　　【問題】

　　1.指出事件1中挖斷煤氣管道事故的責(zé)任方，說明理由。項目監(jiān)理機構(gòu)批準(zhǔn)的工程延期和費用補償各多少?說明理由。

　　2.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，分析事件2中甲、乙施工單位對基坑局部坍塌事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，說明理由。

　　3.指出事件3中甲施工單位的做法有哪些不妥，寫出正確的做法。

　　4.指出事件4中甲施工單位的做法是否妥當(dāng)?說明理由。

　　【答案】

　　1.(1)事件1中挖斷煤氣管道事故的責(zé)任方為建設(shè)單位。 理由：開工前，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供完整的施工區(qū)域內(nèi)的地下管線圖，其中應(yīng)

　　包含煤氣管道走向埋深位置圖。

　　(2)雨季下雨是一個有經(jīng)驗的承包商能預(yù)見的情況，因此雨季造成的費用損失和工期順延不能索賠;施工單位挖斷地下管線圖中未標(biāo)明的煤氣管道導(dǎo)致的7天停工工期順延，建設(shè)單位補償費用，按合同約定窩工綜合補償為2000元/天，所以工程共延期7天，賠償費用1.4萬元。

　　2.(1)乙施工單位承擔(dān)主要責(zé)任，甲施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　理由：根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條，總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职�工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。在此事件中，甲施工單位屬總承包單位，乙施工單位屬于分包單位。因為乙施工單位未執(zhí)行總承包單位指令仍繼續(xù)施工，不服從安全生產(chǎn)管理，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

　　(2)監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　理由：監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　3.不妥之處：(I)甲施工單位憑施工經(jīng)驗，未經(jīng)安全驗算編制高大模板工程專項施工方案。

　　正確做法：應(yīng)認(rèn)真編制方案，且有詳細(xì)的安全驗算書。

　　(2)方案經(jīng)項目經(jīng)理簽字后就報批，且未批準(zhǔn)就開始施工。

　　正確做法：方案編好后，施工單位應(yīng)組織zhuan家進行論證、審查，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，再報總監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)之后，才可以施工。

　　(3)由項目總工程師兼任安全生產(chǎn)管理人員。正確做法：施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員在現(xiàn)場進行安全施工監(jiān)督管理。

　　4.不妥當(dāng)。理由：依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。所以事件4中甲施工單位將施工人員的集體宿舍安排在尚未竣工驗收的地下車庫內(nèi)是不妥當(dāng)?shù)�，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。