【案例】

　　某實(shí)施監(jiān)理的工程，該工程是列入城建檔案管理部門接受范圍的工程。該工程由一家承包單位承包，業(yè)主委托某監(jiān)理公司進(jìn)行施工階段監(jiān)理。工程由三個(gè)單位工程組成，并且各單位工程開工時(shí)間不同。在工程實(shí)施過(guò)程，發(fā)生了如下事件。

　　事件1：監(jiān)理工程師在審核承包單位提交的“工程開工報(bào)審表”時(shí)，要求承包單位在“工程開工報(bào)審表”中注明各單位工程開工時(shí)間。監(jiān)理工程師審核后認(rèn)為具備開工條件時(shí)，由總監(jiān)理工程師或由經(jīng)授權(quán)的總監(jiān)理工程師代表簽署意見，報(bào)建設(shè)單位。

　　事件2：監(jiān)理單位在進(jìn)行本工程的監(jiān)理文件檔案資料歸檔時(shí)，將下列監(jiān)理文件做短期保存：(1)監(jiān)理大綱;(2)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;(3)監(jiān)理總控制計(jì)劃等;(4)預(yù)付款報(bào)審與支付。

　　事件3：監(jiān)理工程師在開工前，認(rèn)真審核了施工單位提交的有關(guān)文件、資料。

　　事件4：施工單位組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收后，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交了工程竣工報(bào)驗(yàn)單，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織工程竣工驗(yàn)收后，向建設(shè)單位提交了工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

　　【問(wèn)題】

　　<1> 、監(jiān)理單位的以上做法有何不妥?應(yīng)該如何做?監(jiān)理工程師在審核《工程開工報(bào)審表》時(shí)，應(yīng)從哪些方面進(jìn)行審核?

　　<2> 、建設(shè)單位在組織工程驗(yàn)收前，應(yīng)組織監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)各方進(jìn)行工程檔案的預(yù)驗(yàn)收。建設(shè)單位的這種做法是否正確?為什么?

　　<3> 、以上4項(xiàng)監(jiān)理文件中，哪些不應(yīng)由監(jiān)理單位作短期保存?監(jiān)理單位作短期保存的監(jiān)理文件應(yīng)有哪些?

　　<4> 、監(jiān)理工程師在開工前應(yīng)重點(diǎn)審核施工單位的哪些技術(shù)文件和資料?

　　<5> 、指出事件4中的不妥之處，寫出正確做法。

　　【答案】1. (1)不妥之處：要求承包單位在工程開工報(bào)審表中注明各單位工程開工時(shí)間。

　　正確做法：要求承包單位在每個(gè)單位工程開工前都應(yīng)填報(bào)一次工程開工報(bào)審表。

　　不妥之處：由總監(jiān)理工程師或由經(jīng)授權(quán)的總監(jiān)理工程師代表簽署意見。

　　正確做法：由總監(jiān)理工程師簽署意見，不得由總監(jiān)理工程師代表簽署。

　　(2)監(jiān)理工程師在審核“工程開工報(bào)審表”時(shí)，應(yīng)從以下各方面進(jìn)行審核：

　�、俟こ趟�在地(所屬部委)政府建設(shè)主管單位已簽發(fā)施工許可證;

　�、谡鞯夭疬w工作已能滿足工程進(jìn)度的需要;

　�、凼┕そM織設(shè)計(jì)已獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn);

　�、軠y(cè)量控制樁、線已查驗(yàn)合格;

　�、莩邪鼏挝豁�(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)管理人員已到位，機(jī)具、施工人員已進(jìn)場(chǎng)，主要工程材料已落實(shí);

　�、奘┕がF(xiàn)場(chǎng)道路、水、電、通信等已滿足開工要求。

　　2.建設(shè)單位的這種做法不正確。

　　原因：建設(shè)單位在組織工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)提請(qǐng)城建檔案管理部門對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。

　　3.不應(yīng)由監(jiān)理單位作短期保存的有：監(jiān)理大綱和預(yù)付款報(bào)審與支付。

　　監(jiān)理單位作短期保存的監(jiān)理文件有：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理總控制計(jì)劃、專題總結(jié)、月報(bào)總結(jié)。

　　4. 監(jiān)理工程師在開工前應(yīng)重點(diǎn)審核施工單位的技術(shù)文件和資料：

　　(1)施工單位編制的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)文件;

　　(2)施工單位質(zhì)量保證體系或質(zhì)量保證措施文件;

　　(3)分包單位的資質(zhì);

　　(4)進(jìn)場(chǎng)工程材料的合格證、技術(shù)說(shuō)明書、質(zhì)量保證書、檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告等;

　　(5)主要施工機(jī)具、設(shè)備的組織配備和技術(shù)性能報(bào)告;

　　(6)審核擬采用的新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的技術(shù)鑒定文件;

　　(7)審核施工單位開工報(bào)告，檢查核實(shí)開工應(yīng)具備的各項(xiàng)條件。

　　5.事件4中：

　　(1)甲施工單位組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收不妥。工程竣工預(yù)驗(yàn)收應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織。

　　(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織工程竣工驗(yàn)收不妥。工程竣工驗(yàn)收應(yīng)由建設(shè)單位(或驗(yàn)收委員會(huì))組織。

　　(3)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程竣工驗(yàn)收后向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告不妥。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。