【案例】

　　某框架一抗震墻的工程項目，建設單位與施工單位、監(jiān)理單位分別簽訂了施工合同、委托監(jiān)理合同。在主體結構工程施工至第四層時，鋼筋混凝土柱澆筑完畢拆模后，監(jiān)理工程師發(fā)現，第4層全部60根鋼筋混凝土樁的外觀質量很差，不僅蜂窩、麻面嚴重，而且表面的混凝土質地酥松，用錘輕敲即有混凝土碎塊脫落。經檢查，施工單位提交的從9根柱現場取樣的混凝土強度試驗結果表明，混凝土抗壓強度值均達到或超過了設計要求值(設計要求混凝土抗壓強度等級達到C30)，其中最大值達到C35的水平，監(jiān)理工程師對施工單位提交的試驗報告結果十分懷疑。

　　【問題】

　　1.常見的工程質量問題產生的原因主要有哪幾方面?

　　2.針對上述情況，監(jiān)理工程師應當如何處理?

　　3.質量事故處理方案有哪幾類?

　　4.如果上述質量問題經檢驗證明抽驗結果質量嚴重不合格(最高的強度等級低于C20)，監(jiān)理工程師應當如何處理?

　　【答案】：

　　1.常見的工程質量問題產生的原因主要有以下幾方面： (1)違背建設程序;

　　(2)違反法規(guī)行為;

　　(3)地質勘察失真;

　　(4)設計差錯;

　　(5)施工與管理不到位;

　　(6)使用不合格的原材料、制品及設備;

　　(7)自然環(huán)境因素;

　　(8)使用不當。

　　2.該質量事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師可按以下步驟處理：

　　(1)監(jiān)理工程師發(fā)現質量問題時，應立即向施工單位發(fā)出《監(jiān)理通知》，必要時，應簽發(fā)《工程暫停令》，指令施工單位停止該部位和與其有關聯(lián)的下道工序的施工。

　　(2)如果監(jiān)理方尚已具有相應技術實力及設備，可通知施工單位并在施工方參與下從已澆的柱體上鉆孔取樣進行抽樣檢驗和試驗;也可以請具有權威性的第三方檢測機構進行抽檢和試驗;或要求施工單位在有監(jiān)理方現場見證的情況下，重新見證取樣和試驗。

　　(3)根據重新抽檢結果判斷質量問題的嚴重程度并進行原因分析，必要時需通過建設單位請原設計單位及質量監(jiān)督機構參加對該質量問題的分析判斷。

　　(4)根據判斷的結果及質量問題產生的原因要求有關單位提出處理方案，并認真審核簽認質量問題處理方案。

　　(5)指令施工單位進行處理，監(jiān)理方應跟蹤監(jiān)督。

　　(6)處理后施工單位自檢合格后，監(jiān)理工程師復檢合格加以確認。

　　(7)質量問題處理完畢，監(jiān)理工程師應組織有關人員對處理的結果進行檢查、鑒定和驗收，寫出質量問題處理報告，報建設單位和監(jiān)理單位存檔。

　　3.質量事故處理方案的類型主要有以下幾種：

　　(1)修補處理，通常當工程的某個檢驗批、分項或分部的質量雖未達到規(guī)定的規(guī)范、標準或設計要求，存在一定缺陷，但通過修補或更換器具、設備后還可達到要求的標準，又不影響使用功能和外觀要求，在此情況下，可以進行修補處理。

　　(2)返工處理，當工程質量未達到規(guī)定的標準和要求，存在嚴重的質量問題，對結構的使用和安全構成重大影響，且又無法通過修補處理的情況下，可對檢驗批、分項、分部甚至整個工程返工處理。

　　(3)不做處理，通常不做處理有以下幾種情況：①不影響結構安全和正常使用;②有些質量問題經過后續(xù)工序可以彌補;③經法定檢測單位鑒定合格;④經檢測鑒定達不到設計要求，但經原設計單位核算仍能滿足結構安全及使用功能。

　　4.若經檢驗證明抽驗結果質量嚴重不合格，監(jiān)理工程師應當要求施工單位全部返工。由此產生的經濟損失及工期延誤由施工單位承擔。

　　【案例】

　　監(jiān)理單位承擔了某工程的施工階段監(jiān)理任務，該工程由甲施工單位總承包。甲施工單位經建設單位同意并經監(jiān)理單位進行資質審查合格的乙施工單位作為分包。施工過程中發(fā)生了以下事件。

　　事件1：專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時發(fā)現，基礎工程部設計內容不符合國家有關工程質量標準和規(guī)范�？偙O(jiān)理工程師隨即致函設計單位要求改正并提出更改建議方案。設計單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。

　　事件2：施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現乙施工單位施工的分包工程部分存在質量隱患，為此，總監(jiān)理工程師同時向甲、乙兩施工單位發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位施工的工程是經建設單位同意進行分包的，所以本單位不承擔該部分工程的質量責任。

　　事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時發(fā)現，甲施工單位在施工中使用未經報驗的建筑材料，若繼續(xù)施工，該部位將被隱蔽。因此，立即向甲施工單位下達了暫停施工的指令(因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工)。同時，指示甲施工單位將該材料進行檢驗，并報告了總監(jiān)理工程師�？偙O(jiān)理工程師對工序停工予以確認，并在合同約定的時間內報告了建設單位。檢驗報告出來后，證實材料合格，可以使用，總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復了正常施工。

　　事件4：乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工單位提出補償要求，而甲施工單位稱：此次停工系執(zhí)行監(jiān)理職責的指令，乙施工單位應向建設單位提出索賠。

　　事件5：對上述施工單位的索賠建設單位稱：本次停工系監(jiān)理職責的失職造成，且事先未征得建設單位同意。因此，建設單位不承擔任何責任，由于停工造成施工單位的損失應由監(jiān)理單位承擔。

　　【問題】

　　1.針對事件1，請指出總監(jiān)理工程師上述行為的不妥之處并說明理由�？偙O(jiān)理工程師應如何正確處理?

　　2.針對事件2，甲施工單位的答復是否妥當?為什么?總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知是否妥當?為什么?

　　3.針對事件3，專業(yè)監(jiān)理工程師是否有權簽發(fā)本次暫停令?為什么?下達工程暫停令的程序有無不妥之處?請說明理由。

　　4.針對事件4，甲施工單位的說法是否正確?為什么?乙施工單位的損失應由誰承擔?

　　5.針對事件5，建設單位的說法是否正確?為什么?

　　【答案】：

　　1.事件1中，總監(jiān)理工程師的行為不妥之處及正確處理：

　　(1)總監(jiān)理工程師的不妥之處在于不應直接致函設計單位。

　　正確做法：發(fā)現問題應向建設單位報告，通過建設單位向設計單位提出變更請求。

　　(2)設計單位口頭同意總監(jiān)理工程師的更改方案。

　　正確處理：應以書面形式答復。

　　2.(1)事件2中，甲施工單位回函答復不妥。

　　理由：根據建設工程施工合同管理中對于工程分包的有關規(guī)定，工程分包不能解除承包人對發(fā)包人應承擔在該工程部位施工的合同義務。因此總承包單位應承擔連帶責任。

　　(2)總監(jiān)理工程師向乙施工單位簽發(fā)整改通知不妥。

　　理由：根據建設工程施工合同示范文本中對于分包合同管理的有關規(guī)定，總監(jiān)理工程師不能夠與分包單位發(fā)生直接的工作聯(lián)系，僅與承包商建立監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。因此，總監(jiān)理工程師只能給甲施工單位簽發(fā)整改通知，因為建設單位與乙施工單位沒有合同關系。

　　3.(1)事件3中，專業(yè)監(jiān)理工程師無權簽發(fā)工程暫停令。

　　理由：《工程暫停令》由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，這是總監(jiān)理工程師的權力。

　　(2)下達工程暫停令的程序有不妥之處。

　　理由：專業(yè)監(jiān)理工程師應報告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令。

　　4.甲施工單位的說法不正確。

　　理由：索賠的關鍵要看雙方有沒有合同關系。分包合同為甲施工單位和乙施工單位所簽訂，建設單位和乙施工單位沒有合同關系，因此在分包合同的履行過程中，當分包商認為自己的合法權益受到損害，不論事件起因于業(yè)主或工程師的責任，還是承包商應承擔的義務，他都只能向承包商提出索賠要求。因為乙施工單位與建設單位沒有合同關系，乙施工單位的損失應由甲施工單位承擔。

　　5.建設單位的說法不正確。

　　理由：索賠的關鍵要看雙方有沒有合同關系。施工單位與建設單位有合同關系，與監(jiān)理單位沒有合同關系。而且監(jiān)理單位是在建設工程監(jiān)理合同授權內行使職責，因此，施工單位所受的損失不應由監(jiān)理單位承擔，應由建設單位承擔;建設單位的損失再和監(jiān)理單位商議解決。