案例二：

　　「背景材料」

　　某市高等�？茖W(xué)校由于在校學(xué)生的增加，決定建設(shè)一座學(xué)生宿舍樓，通過(guò)招標(biāo)，該高等�？茖W(xué)校選擇了A 施工單位，簽訂了施工合同，并委托某監(jiān)理單位實(shí)施施工階段的監(jiān)理任務(wù)，也簽訂了委托監(jiān)理合同。2003 年 3 月 15 日，監(jiān)理單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向本市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，建設(shè)行政主管部門(mén)于 2003 年 3 月 16 日收到申請(qǐng)書(shū)，認(rèn)為符合條件，于 2003 年 4 月 10 日頒發(fā)了施工許可證。因施工圖設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，一直未開(kāi)工，于是辦理了延期開(kāi)工申請(qǐng)，直到 2003 年 8 月 10 日才開(kāi)工。

　　施工中 A 施工單位將部分工程分包給施工單位。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)存在許多電力管線，監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出要辦理有關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)。

　　「問(wèn)題」

　　1.《人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，具備哪些條件才可申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證?

　　2.施工許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)過(guò)程有何不妥之處?請(qǐng)說(shuō)明理由。2003 年 8 月 10 E1 開(kāi)工是否需重新辦理施工許可證?為什么?

　　3.《人民共和國(guó)建筑法》對(duì)分包工程做了哪些禁止性規(guī)定?

　　4.根據(jù)《人民共和國(guó)建筑法》對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)述建設(shè)單位在什么情形下需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)。

　　答案：

　　1.《人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件是：

　　(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

　　(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

　　(3)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

　　(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

　　(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

　　(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

　　(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

　　(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　2.施工許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)過(guò)程中的不妥之處是：

　　(1)監(jiān)理單位向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　理由：由建設(shè)單位申請(qǐng)。

　　(2)2003 年 4 月 10 日頒發(fā)施工許可證。

　　理由：建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起 15 日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

　　(3)2003 年 8 月 10 日開(kāi)工不需重新辦理施工許可證。

　　理由：《人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，因故不能按期開(kāi)工超過(guò) 6 個(gè)月的，應(yīng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)，本案例中的延遲開(kāi)工未超過(guò) 6 個(gè)月。

　　3.《人民共和國(guó)建筑法》對(duì)分包工程所規(guī)定的禁止性行為有：

　　(1)禁止將承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人;

　　(2)禁止承包單位將全部建筑工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人;

　　(3)禁止將承包工程中的部分工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;

　　(4)禁止將主體工程進(jìn)行分包;

　　(5)禁止分包單位將其分包的工程再分包。

　　4.有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)：

　　(1)需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的;

　　(2)可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設(shè)施的;

　　(3)需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的;

　　(4)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的;

　　(5)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形