回答：1.招標(biāo)投標(biāo)程序中存在的不妥之處有：

　　(1)在公開招標(biāo)中，對省內(nèi)的投標(biāo)人與省外的投標(biāo)人提出了不同的要求。因?yàn)楣�開招標(biāo)

　　應(yīng)當(dāng)平等地對待所有的投標(biāo)人，不允許對不同的投標(biāo)人提出不同的要求。

　　(2)提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間與舉行開標(biāo)會(huì)的時(shí)間不是同一時(shí)間。按照《人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)問的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

　　(3)開標(biāo)會(huì)由該省建設(shè)委員會(huì)主持。開標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，省建設(shè)委員會(huì)作為行政管理機(jī)關(guān)只能監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)，不能作為開標(biāo)會(huì)的主持人。

　　(4)中標(biāo)書在開標(biāo)3個(gè)月后一直未能發(fā)出。評標(biāo)工作不宜久拖不決，如果在評標(biāo)中出現(xiàn)

　　無法克服的困難，應(yīng)及早采取其他措施。

　　(5)更改中標(biāo)金額和工程結(jié)算方式，確定某省某公司為中標(biāo)單位。如果不宣布招標(biāo)失敗，則招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　2.E單位的投標(biāo)文件應(yīng)被認(rèn)為是無效投標(biāo)而拒絕。因?yàn)橥稑?biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成部分，因此，對于未能按照要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)(包括期限)，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。

　　3.對F單位撤回投標(biāo)文件的要求，應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金。因?yàn)橥稑?biāo)行為是一種要約，在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)視為違約行為。因此，招標(biāo)單位可以沒收F單位的投標(biāo)保證金。

　　4.問題久拖不決，某醫(yī)院可以要求重新進(jìn)行招標(biāo)。理由是：

　　(1)一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。如果在開標(biāo)后(即標(biāo)底公開后)再復(fù)核標(biāo)底，將導(dǎo)致具體的評標(biāo)條件發(fā)生變化，實(shí)際上屬于招標(biāo)單位的評標(biāo)準(zhǔn)備工作不夠充分。

　　(2)問題久拖不決，使得各方面的條件發(fā)生變化，再按照最初招標(biāo)文件中設(shè)定的條件訂立合同是不公平的。

　　5.如果重新進(jìn)行招標(biāo)，給投標(biāo)人造成的損失不能要求該醫(yī)院賠償。雖然重新招標(biāo)是由于招標(biāo)人的準(zhǔn)備工作不夠充分導(dǎo)致的，但并非屬于欺詐等違反誠實(shí)信用的行為。而招標(biāo)在合同訂立中僅僅是要約邀請，對招標(biāo)人不具有合同意義上的約束力，招標(biāo)并不能保證投標(biāo)人中標(biāo)，投標(biāo)的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人自己承擔(dān)。