【參考答案】

　　1.事件1中建設(shè)單位做法的不妥之處：建設(shè)單位接受并簽發(fā)甲施工單位報送的工程開工報審表。理由： 工程開工報審表應(yīng)報項目監(jiān)理機構(gòu)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，并報建設(shè)單位。

　　2.事件2中項目監(jiān)理機構(gòu)做法的不妥之處：項目監(jiān)理機構(gòu)受理乙施工單位的支付申請，并簽發(fā)付款憑 證。理由：乙施工單位和建設(shè)單位沒有合同關(guān)系。

　　3.事件3中甲施工單位的說法不正確。理由：分包單位的任何違約行為或疏忽影響了工程質(zhì)量，總承 包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　4.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，事件4中建設(shè)單位做法的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：工程竣工未按時限備案。理由：建設(shè)單位應(yīng)在驗收合格后15d內(nèi)備案。

　　(2)不妥之處：建設(shè)單位要求乙施工單位在承重墻上按示意圖開車庫門洞。理由：在承重墻上開車庫 門洞應(yīng)經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案。

　　(3)不妥之處：建設(shè)單位要求甲施工單位無償修理。理由：不屬于甲施工單位的責(zé)任。

　　5.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建設(shè)行政主管部門是否應(yīng)該對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、甲施工單位 和乙施工單位進行處罰的判斷。

　　(1)對建設(shè)單位應(yīng)予處罰。理由：未按時備案，擅自在承重墻上開車庫門洞。

　　(2)對監(jiān)理單位不應(yīng)處罰。理由：監(jiān)理單位無過錯。

　　(3)對甲施工單位不應(yīng)處罰。理由：甲施工單位無過錯。

　　對乙施工單位應(yīng)予處罰。理由：無設(shè)計方案施工。