案例三

　　【背景材料】

　　某監(jiān)理單位，資質(zhì)等級為丙級，有正式在職工程技術(shù)和管理人員6人，其中3人有中級職稱，其余為初級職稱或無職稱者。該監(jiān)理單位通過熟人關(guān)系取得一幢26層綜合大樓建設(shè)工程項目施工階段的監(jiān)理任務(wù)。該工程建設(shè)項目預(yù)算造價為2億元人民幣。雙方所簽監(jiān)理合同中規(guī)定，建設(shè)單位支付監(jiān)理人報酬為80萬元人民幣。此外，建設(shè)單位還以本單位工程部人員參加監(jiān)理進行合作監(jiān)理為由，使監(jiān)理單位又給建設(shè)單位回扣人民幣10萬元。在監(jiān)理過程中，由于監(jiān)理單位給被監(jiān)理方提供方便，監(jiān)理單位接受被監(jiān)理方生活補貼費6萬元人民幣。

　　【問題】

　　1.該監(jiān)理單位本身及其行為有哪些違反國家規(guī)定?

　　2.上述違反國家規(guī)定的監(jiān)理應(yīng)受到什么處罰?

　　【考點】

　　《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。

　　【要點分析】

　　監(jiān)理單位應(yīng)該按資質(zhì)等級來承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動。

　　【參考答案】

　　1.監(jiān)理單位違反國家規(guī)定的行為有：

　　(1)該監(jiān)理單位的存在本身就不符合《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中的規(guī)定。因為：

　　1)該監(jiān)理單位無取得監(jiān)理工程師注冊證書人員作單位負責人或技術(shù)負責人;

　　2)該單位中的監(jiān)理工程師人數(shù)不足。

　　(2)該監(jiān)理單位為越級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，違反《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中的規(guī)定。

　　該監(jiān)理單位按丙級資質(zhì)標準只能承接l6層以下的民用工程。

　　(3)監(jiān)理收費違反《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》中的收費標準。通知中規(guī)定，工程預(yù)算2億元應(yīng)收預(yù)算額的0.8%～l.2%。按規(guī)定下限計，應(yīng)是160萬元人民幣，但該監(jiān)理單位只收80萬元人民幣，僅占0.5%。這屬于一種不正當?shù)母偁幮袨椋�它將擾亂監(jiān)理市場，應(yīng)予制止。

　　(4)以合作監(jiān)理為由，給建設(shè)單位回扣亦屬不正當經(jīng)營行為，違反國家規(guī)定。并且所謂的合作監(jiān)理是指監(jiān)理單位之間的合作，并非建設(shè)單位與監(jiān)理單位的合作。

　　(5)給被監(jiān)理方提供方便，并接受其生活補貼費，這屬于徇私舞弊行為。因此，有可能損害委托人的利益，也是違反國家規(guī)定的。

　　2.上述違反國家規(guī)定的行為，按《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中的規(guī)定，由資質(zhì)管理部門根據(jù)情節(jié)，分別給予警告、通報批評、罰款、降低資質(zhì)等級、停業(yè)整頓直至收繳《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質(zhì)等級證書》的處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究主要責任者的刑事責任。