案例二

　　【2013年真題】某工程，監(jiān)理單位承擔(dān)了施工招標(biāo)代理和施工監(jiān)理任務(wù)。工程實(shí)施過程中發(fā)生了如下事件。

　　事件1：施工招標(biāo)過程中，建設(shè)單位提出的部分建議如下。

　　(1)省外投標(biāo)人必須在工程所在地承擔(dān)過類似工程。

　　(2)投標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審文件截止日前提交投標(biāo)保證金。

　　(3)聯(lián)合體中標(biāo)的，可由聯(lián)合體代表與建設(shè)單位簽訂合同。

　　(4)中標(biāo)人可以將某些非關(guān)鍵性工程分包給符合條件的分包人完成。

　　事件2：施工合同約定，空調(diào)機(jī)組由建設(shè)單位采購，由施工單位選擇專業(yè)分包單位安裝�？照{(diào)機(jī)組訂貨時(shí)，生產(chǎn)廠商提出由其安裝更能保證質(zhì)量，且安裝資格也符合國家要求。于是，建設(shè)單位要求施工單位與該生產(chǎn)廠商簽訂安裝工程分包合同，但施工單位提出已與甲安裝單位簽訂了安裝工程分包合同。經(jīng)協(xié)商，甲安裝單位將部分安裝工程分包給空調(diào)機(jī)組生產(chǎn)廠商。

　　事件3：建設(shè)單位與施工單位按照《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，雙方對(duì)下列5項(xiàng)工作的費(fèi)用發(fā)生爭(zhēng)議：①辦理施工場(chǎng)地交通、施工噪聲有關(guān)手續(xù);②項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)辦公用房搭建;③施工單位采購的材料在使用前的檢驗(yàn)或試驗(yàn);④項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)影響到正常施工的檢查檢驗(yàn);⑤設(shè)備單機(jī)無負(fù)荷試車。

　　事件4：工程完工時(shí)，施工單位提出主體結(jié)構(gòu)工程的保修期限為20年，并待工程竣工驗(yàn)收合格后向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書。

　　【問題】

　　1.逐條指出事件1中監(jiān)理單位是否應(yīng)采納建設(shè)單位提出的建議并說明理由。

　　2.分別指出事件2中建設(shè)單位和甲安裝單位做法的不妥之處，說明理由。

　　3.事件3中，各項(xiàng)工作所發(fā)生的費(fèi)用分別應(yīng)由誰承擔(dān)?

　　4.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，事件4中施工單位的說法有哪些不妥之處?說明理由。

　　參考答案：

　　1.事件1中監(jiān)理單位是否應(yīng)采納建設(shè)單位提出的建議和理由如下。.

　　建設(shè)(1)不采納。

　　理由：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

　　建設(shè)(2)不采納。

　　理由：投標(biāo)人應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日之前隨投標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金。

　　建設(shè)(3)不采納。

　　理由：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　建設(shè)(4)采納。

　　理由：投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

　　2.事件2中建設(shè)單位做法的不妥之處：建設(shè)單位要求施工單位與該生產(chǎn)廠商簽訂安裝工程分包合同。

　　理由：建設(shè)單位不得直接為施工總承包單位指定分包單位。

　　事件2中甲安裝單位做法的不妥之處：甲安裝單位將部分安裝工程分包給空調(diào)機(jī)組生產(chǎn)廠商。

　　理由：《人民共和國建筑法》規(guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　3.事件3中，第①項(xiàng)工作所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。理由：承包人應(yīng)遵守有關(guān)部門對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪聲以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。

　　事件3中，第②項(xiàng)工作所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。理由：承包人應(yīng)按專用條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包人提供在施工現(xiàn)場(chǎng)辦公和生活的房屋及設(shè)施，發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

　　事件3中，第③項(xiàng)工作所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由施工單位承擔(dān)。理由：承包人采購的材料和設(shè)備，在使用前，承包人應(yīng)按工程師的要求進(jìn)行檢驗(yàn)或試驗(yàn)，不合格的不得使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

　　事件3中，第④項(xiàng)工作所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。理由：工程師的檢查檢驗(yàn)原則上不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行。如果實(shí)際影響了施工的正常進(jìn)行，其后果責(zé)任由檢驗(yàn)結(jié)果的質(zhì)量是否合格來區(qū)分合同責(zé)任。檢查檢驗(yàn)不合格時(shí)，影響正常施工的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。除此之外，影響正常施工的追加合同價(jià)款由發(fā)包人承擔(dān)，相應(yīng)順延工期。

　　事件3中，第⑤項(xiàng)工作所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由施工單位承擔(dān)。理由：設(shè)備單機(jī)無負(fù)荷試車應(yīng)由承包人組織，費(fèi)用包括在安裝工程費(fèi)中。

　　4.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，事件4中施工單位說法的不妥之處及理由如下。

　　(1)不妥之處：施工單位提出主體結(jié)構(gòu)工程的保修期限為20年。

　　理由：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，在正常使用條件下，基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體工程的最低保修期限為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。

　　(2)不妥之處：施工單位提出待工程竣工驗(yàn)收合格后向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書。

　　理由：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。