案例二

　　【2013年真題】某工程，建設(shè)單位與施工總包單位按《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同。工程實施過程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：主體結(jié)構(gòu)施工時，建設(shè)單位收到用于工程的商品混凝土不合格的舉報，立刻指令施工總包單位暫停施工。經(jīng)檢測鑒定單位對商品混凝土的抽樣檢驗及混凝土實體質(zhì)量抽芯檢測，質(zhì)量符合要求。為此，施工總包單位向項目監(jiān)理機構(gòu)提交了暫停施工后人員窩工及機械閑置的費用索賠申請。

　　事件2：施工總包單位按施工合同約定，將裝飾工程分包給甲裝飾分包單位。在裝飾工程施工中，項目監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程部分區(qū)域的裝飾工程由乙裝飾分包單位施工。經(jīng)查實，施工總包單位為按時完工，擅自將部分裝飾工程分包給乙裝飾分包單位。

　　事件3：室內(nèi)空調(diào)管道安裝工程隱蔽前，施工總包單位進(jìn)行了自檢，并在約定的時限內(nèi)按程序書面通知項目監(jiān)理機構(gòu)驗收。項目監(jiān)理機構(gòu)在驗收前6小時通知施工總包單位因故不能到場驗收，施工總包單位自行組織了驗收，并將驗收記錄送交項目監(jiān)理機構(gòu)，隨后進(jìn)行工程隱蔽，進(jìn)入下道工序施工�？偙O(jiān)理工程師以"未經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)驗收"為由下達(dá)了工程暫停令。

　　事件4：工程保修期內(nèi)，建設(shè)單位為使用方便，直接委托甲裝飾分包單位對地下室進(jìn)行了重新裝修，在沒有設(shè)計圖樣的情況下，應(yīng)建設(shè)單位要求，甲裝飾分包單位在地下室承重結(jié)構(gòu)墻上開設(shè)了兩個1800mm×2000mm的門洞，造成一層樓面有多處裂縫，且地下室有嚴(yán)重滲水。

　　問題：

　　1.事件1中，建設(shè)單位的做法是否妥當(dāng)?項目監(jiān)理機構(gòu)是否應(yīng)批準(zhǔn)施工總包單位的索賠申請?分別說明理由。

　　2.寫出項目監(jiān)理機構(gòu)對事件2的處理程序。

　　3.事件3中，施工總包單位和總監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)，分別說明理由。

　　4.對于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問題，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總包單位和甲裝飾分包單位是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?分別說明理由。

　　參考答案：

　　1.事件1中，建設(shè)單位的做法不妥當(dāng)。理由：建設(shè)單位與承包單位之間與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動應(yīng)通過監(jiān)理單位進(jìn)行，應(yīng)由監(jiān)理單位發(fā)布指令。事件1中，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)批準(zhǔn)施工總包單位的索賠申請。理由：檢查檢驗原則上不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行。如果實際影響了施工的正常進(jìn)行，其后果責(zé)任由檢驗結(jié)果的質(zhì)量是否合格來區(qū)分合同責(zé)任。檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔(dān)。除此之外，影響正常施工的追加合同價款由發(fā)包人承擔(dān)，相應(yīng)順延工期。

　　2.項目監(jiān)理機構(gòu)對事件2的處理程序。 (1)總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，停止乙裝飾分包單位的施工，并同時報告建設(shè)單位。 (2)要求總包單位提供乙裝飾分包單位資質(zhì)材料，經(jīng)審核符合要求可以繼續(xù)施工，否則責(zé)令退出施工現(xiàn)場。 (3)經(jīng)有資質(zhì)的法定檢測機構(gòu)對已裝修部位的工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，合格者予以驗收，不合格者應(yīng)進(jìn)行處理。 (4)具備恢復(fù)施工條件后，由總包單位申請復(fù)工，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核達(dá)到復(fù)工要求時，下達(dá)復(fù)工令。 (5)將處理結(jié)果報告建設(shè)單位。

　　3.事件3中，施工總包單位的做法妥當(dāng)。理由：工程具備隱蔽條件或達(dá)到專用條款約定的中間驗收部位，承包人進(jìn)行自檢，并在隱蔽或中間驗收前48小時以書面形式通知工程師驗收。若監(jiān)理工程師未能按按時提出延期要求，又未按時參加驗收，承包人可自行組織驗收。承包人經(jīng)過驗收的檢查、試驗程序后，將檢查、試驗記錄送交工程師。本次檢驗視為工程師在場情況下進(jìn)行的驗收，工程師應(yīng)承認(rèn)驗收記錄的正確性。

　　事件3中，總監(jiān)理工程師的做法不妥當(dāng)。理由：(1)如果監(jiān)理工程師不能按時進(jìn)行驗收的，應(yīng)在施工總包單位通知的驗收時間前24小時，以書面形式向施工總包單位提出延期驗收要求，但延期不能超過48小時。本案例是6小時之前書面提出延期要求，不符合規(guī)定。 (2)總監(jiān)理工程師以"未經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)驗收"為由下達(dá)了工程暫停令不妥，應(yīng)該是對其質(zhì)量有懷疑時可以要求重新檢驗。

　　4.對于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。理由：建設(shè)單位不得要求甲裝飾分包單位在沒有施工圖設(shè)計文件的情況下進(jìn)行施工;建設(shè)單位不得擅自要求甲裝飾分包單位變動房屋承重結(jié)構(gòu)。對于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問題，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。理由：在工程保修期內(nèi)，監(jiān)理單位應(yīng)該阻止建設(shè)單位和甲裝飾分包單位的錯誤行為。對于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問題，施工總包單位不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。理由：建設(shè)單位直接委托甲裝飾分包單位的行為屬于新合同，與原施工總包單位沒有關(guān)系。對于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問題，甲裝飾分包單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。理由：甲裝飾分包單位必須按照工程設(shè)計圖樣和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。