案例三

　　背景：某工程，建設(shè)單位與甲施工單位簽訂了施工總承包合同，并委托一家監(jiān)理單位實(shí)施施工階段監(jiān)理。經(jīng)建設(shè)單位同意，甲施工單位將工程劃分為A1、A2標(biāo)段，并將A2標(biāo)段分包給乙施工單位。根據(jù)監(jiān)理工作需要，監(jiān)理單位設(shè)立了投資控制組、進(jìn)度控制組、質(zhì)量控制組、安全管理組、合同管理組和信息管理組六個(gè)職能管理部門(mén)，同時(shí)設(shè)立了A1和A2兩個(gè)標(biāo)段的項(xiàng)目監(jiān)理組，并按專(zhuān)業(yè)分別設(shè)置了若干專(zhuān)業(yè)監(jiān)理小組，組成直線(xiàn)職能制項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。為有效地開(kāi)展監(jiān)理工作，總監(jiān)理工程師安排項(xiàng)目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人分別主持編制A1、A1標(biāo)段兩個(gè)監(jiān)理規(guī)劃�？偙O(jiān)理工程師要求：①六個(gè)職能管理部門(mén)根據(jù)A1、A2標(biāo)段的特點(diǎn)，直接對(duì)A1、A2標(biāo)段的施工單位進(jìn)行管理;②在施工過(guò)程中，A1標(biāo)段出現(xiàn)的質(zhì)量隱患由A1標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理組的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師直接通知甲施工單位整改，A2標(biāo)段出現(xiàn)的質(zhì)量隱患由A2標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理組的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師直接通知乙施工單位整改，如未整改，則由相應(yīng)標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人簽發(fā)《工程暫停令》，要求停工整改。總監(jiān)理工程師主持召開(kāi)了第一次工地會(huì)議。會(huì)后，總監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理規(guī)劃審核批準(zhǔn)后報(bào)送建設(shè)單位。在報(bào)送的監(jiān)理規(guī)劃中，項(xiàng)目監(jiān)理人員的部分職責(zé)分工如下： (1)投資控制組負(fù)責(zé)人審核工程款支付申請(qǐng)，并簽發(fā)工程款支付證書(shū)，但竣工結(jié)算須由總監(jiān)理工程師簽認(rèn); (2)合同管理組負(fù)責(zé)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理工程索賠; (3)進(jìn)度控制組負(fù)責(zé)審查施工進(jìn)度計(jì)劃及其執(zhí)行情況，并由該組負(fù)責(zé)人審批工程延期; (4)質(zhì)量控制組負(fù)責(zé)人審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則; (5)A1、A2兩個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人分別組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本標(biāo)段監(jiān)理人員的工作，及時(shí)調(diào)換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員。

　　問(wèn)題：

　　1.繪制監(jiān)理單位設(shè)置的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)圖，說(shuō)明其缺點(diǎn)。

　　2.指出總監(jiān)理工程師工作中的不妥之處，寫(xiě)出正確做法。

　　3.指出項(xiàng)目監(jiān)理人員職責(zé)分工中的不妥之處，寫(xiě)出正確做法。

　　參考答案：

　　1.(1)監(jiān)理單位設(shè)置的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)圖如下圖所示。

　　(2)采用直線(xiàn)職能制的優(yōu)點(diǎn)：直線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、職責(zé)清楚和目標(biāo)管理專(zhuān)業(yè)化。缺點(diǎn)：職能部門(mén)與指揮部門(mén)易產(chǎn)生矛盾，信息傳遞路線(xiàn)長(zhǎng)，不利于互通情報(bào)。

　　2.總監(jiān)理工程師在工作中的不妥之處和正確做法如下：

　　(1)安排項(xiàng)目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人主持編制監(jiān)理規(guī)劃不妥，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制。

　　(2)要求按A1和A2標(biāo)段分別編制兩個(gè)監(jiān)理規(guī)劃不妥，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)按監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行編制，而非按標(biāo)段進(jìn)行編制。

　　(3)要求六個(gè)職能管理部門(mén)直接對(duì)A1、A2標(biāo)段的施工單位進(jìn)行管理不妥，六個(gè)職能管理部門(mén)應(yīng)作為總監(jiān)理工程師的參謀，不能直接對(duì)A1、A2標(biāo)段的施工單位進(jìn)行管理，只能對(duì)A1、A2標(biāo)段監(jiān)理組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由A1、A2標(biāo)段的監(jiān)理組對(duì)施工單位進(jìn)行管理。

　　(4)A2標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理組的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師直接通知乙施工單位整改不妥，由于乙施工單位是甲施工單位的分包，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)直接通知甲施工單位，由甲施工單位通知乙施工單位的整改。

　　(5)安排相應(yīng)標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人簽發(fā)《工程暫停令》不妥，《工程暫停令》應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。

　　(6)總監(jiān)理工程師主持召開(kāi)第一次工地會(huì)議不妥，第一次工地會(huì)議應(yīng)由建設(shè)單位主持。

　　(7)監(jiān)理規(guī)劃在第一次工地會(huì)議后報(bào)建設(shè)單位不妥，應(yīng)在第一次工地會(huì)議前報(bào)建設(shè)單位。

　　(8)監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)不妥，應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。

　　3.項(xiàng)目監(jiān)理人員職責(zé)分工的不妥之處和正確做法如下：

　　(1)投資控制組負(fù)責(zé)人簽發(fā)工程款支付證書(shū)不妥，工程款支付證書(shū)應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。

　　(2)合同管理組負(fù)責(zé)處理工程索賠不妥，工程索賠應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。

　　(3)進(jìn)度控制組負(fù)責(zé)人審批工程延期不妥，工程延期應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批。

　　(4)質(zhì)量控制組負(fù)責(zé)人審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則不妥，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批。

　　(5)項(xiàng)目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人調(diào)換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師調(diào)換不稱(chēng)職的監(jiān)理人員。