案例二

　　某工程項(xiàng)目，建筑面積6500，預(yù)算投資520萬元，建設(shè)工期為12個(gè)月。工程采用公開招標(biāo) 的方式確定施工單位。按照《人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《人民共和國建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門提出了招標(biāo)申請書，得到了批準(zhǔn)。但是在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位就已經(jīng)與甲施工公司進(jìn)行了工程招標(biāo)溝通，對投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成了 一致的意向。招標(biāo)公告發(fā)布后，來參加投標(biāo)的公司有甲、乙、丙、丁四家。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及投標(biāo)程序，四家施工單位向建設(shè)單位投遞了投標(biāo)書。在公 開開標(biāo)的過程中，甲和丙承包單位在施工技術(shù)、施工方案、施工力量及投標(biāo)報(bào)價(jià)上相差不大，且丙公司在總體技術(shù)和實(shí)力上較甲公司好一些。但是,定標(biāo)的結(jié)果確定的是甲承包公司。丙公司很不滿意,但最終接受了這個(gè)競標(biāo)的結(jié)果。 20多天后，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，丙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設(shè)單位的工程招標(biāo)問題時(shí)，甲公司的這名員工透露說，在招標(biāo)之前,該建設(shè)單位和甲公司已經(jīng)進(jìn)行了多次接觸，中標(biāo)命件和標(biāo)底是雙方議定的，參加投標(biāo)的其他人都蒙在鼓里。對此情節(jié)，丙公司認(rèn)為該建設(shè)單位嚴(yán)重違反了法律的有關(guān)規(guī)定,遂向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門舉報(bào),要求建設(shè)行政管理部門依照職權(quán)宣布該招標(biāo)結(jié)果無效。經(jīng)建設(shè)行政管理部門審查，丙公司所陳述的事實(shí)屬實(shí)，遂宣布本次招標(biāo)結(jié)果無效。甲公司認(rèn)為，建設(shè)行政管理部門的行為侵犯了甲公司的合法權(quán)益，遂起訴至法院，請求法院依法判令被告承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任,并確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果有效。

　　1.簡述建設(shè)單位進(jìn)行施工招標(biāo)的程序。

　　2.在通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式?

　　3.按照《人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，該建設(shè)單位應(yīng)對本次招標(biāo)承擔(dān)什么法律責(zé)任?

　　參考答案：

　　1.建設(shè)單位進(jìn)行施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行： (1)由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請書; (2)由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子; (3)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定; (4)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書; (5)投標(biāo)單位申請投標(biāo); (6)對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查; (7)向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等; (8)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑; (9)接收投標(biāo)文件; (10)召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書; (11)組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位; (12)發(fā)出中標(biāo)通知書; (13)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。

　　2.在通常情況下，招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下： (1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo) 文件,更改報(bào)價(jià)的; (2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底的; (3)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)? (4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的; (5)其他串通投標(biāo)行為的。

　　3.該建設(shè)單位違反了《人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,招標(biāo)前事先與投標(biāo)人甲就投標(biāo)價(jià) 格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成一致意向。對建設(shè)單位的這種違法行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。