案例三

　　某監(jiān)理單位承擔(dān)了國內(nèi)某工程的施工監(jiān)理任務(wù)，該工程由甲施工單位總包，經(jīng)業(yè)主同意，甲施工單位選擇了乙施工單位作為分包單位。項(xiàng)目監(jiān)理過程中發(fā)生了如下事件。

　　事件1：監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時(shí)發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)工程部分設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合國家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范�？偙O(jiān)理工程師隨即致函設(shè)計(jì)單位要求改正并提出更改建議方案。

　　設(shè)計(jì)單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。

　　事件2：在主體工程施工時(shí)，甲施工單位認(rèn)為，變更部分主體設(shè)計(jì)可以使施工更方便、質(zhì)量更易得到保證，因而向監(jiān)理工程師提出了設(shè)計(jì)變更的要求。

　　事件3：施工過程中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工單位分包的某部位存在質(zhì)量隱患，因此，總監(jiān)理工程師同時(shí)向甲、乙施工單位發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位分包的工程是經(jīng)業(yè)主同意進(jìn)行分包的，所以本單位不承擔(dān)該部分工程的質(zhì)量責(zé)任。

　　事件4：專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲施工單位在施工中所使用未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的建筑材料，若繼續(xù)施工，該部位將被隱蔽。因此，立即向甲施工單位下達(dá)了暫停施工的指令(因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工)，同時(shí)，將該材料進(jìn)行了有監(jiān)理見證的抽檢。

　　【問題】

　　1.指出事件1中總監(jiān)理工程師行為的不妥之處，并說明理由。

　　2.針對事件2，總監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理施工單位提出的設(shè)計(jì)變更要求?

　　3.事件3中，甲施工單位的答復(fù)是否妥當(dāng)，為什么?總監(jiān)理工程師的做法是否正確，為什么?

　　4.指出事件4中專業(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停令是否妥當(dāng)?下達(dá)工程暫停令的程序有無不妥之處?如有不妥，請說明理由。

　　參考答案：

　　1.事件1中總監(jiān)理工程師行為的不妥之處及理由如下。

　　(1)不妥之處：總監(jiān)理工程師直接致函設(shè)計(jì)單位要求改正。

　　理由：監(jiān)理單位未承擔(dān)設(shè)計(jì)監(jiān)理任務(wù)，應(yīng)向業(yè)主報(bào)告，由業(yè)主向設(shè)計(jì)單位提出更改要求。

　　(2)不妥之處：總監(jiān)理工程師在未取得設(shè)計(jì)變更文件之前簽發(fā)變更指令。

　　理由：取得設(shè)計(jì)變更文件后，總監(jiān)理工程師應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對變更費(fèi)用和工期進(jìn)行評估，并就評估情況和建設(shè)單位、施工單位協(xié)調(diào)后簽發(fā)變更指令。

　　(3)不妥之處：總監(jiān)理工程師提出更改建議方案。

　　理由：《建筑法》規(guī)定，工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

　　2.總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對變更要求進(jìn)行審查，通過后報(bào)業(yè)主轉(zhuǎn)交設(shè)計(jì)單位，當(dāng)變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門審定，取得設(shè)計(jì)變更文件后，總監(jiān)理工程師應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況對變更費(fèi)用和工期進(jìn)行評估，總監(jiān)理工程師就評估情況和業(yè)主、施工單位協(xié)調(diào)后簽發(fā)變更指令。

　　3.(1)甲施工單位的答復(fù)不妥。

　　理由：工程分包不能解除承包人的任何責(zé)任與義務(wù)，分包單位的任何違約行為導(dǎo)致工程損害或給業(yè)主造成的損失，承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　(2)總監(jiān)理工程師的做法不正確。

　　理由：總監(jiān)理工程師應(yīng)向甲施工單位發(fā)出整改通知，不應(yīng)直接發(fā)給乙施工單位，因?yàn)橐沂┕�單位和業(yè)主沒有合同關(guān)系。

　　4.(1)事件4中專業(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停令不妥。

　　(2)下達(dá)工程暫停令的程序不妥。

　　理由：專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)報(bào)告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停、復(fù)工指令。