【案例3】中國人民解放軍某空軍部隊，擬在與蒙古接壤的二連浩特市建設一雷達生產(chǎn)廠，經(jīng)國家有關部門批準后，開始對本項目籌集資金和施工圖設計，該項目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成，自籌資金已全部到位。銀行貸款預計在2007年7月30日到位。2007年3月18日設計單位完成了初步設計圖紙隨后進入施工圖紙設計階段，預計5月8日完成施工圖紙設計，該空軍部隊考慮到該項目要在2007年提前竣工，遂決定于3月19日進行施工招標。施工招標采用邀請招標方式，并于3月20日從與其合作過的施工單位中選擇了兩家發(fā)出了投標邀請書。

　　【問題】

　　1.建設工程施工招標的必備條件有哪些?

　　2.本項目在上述條件下是否可以進行工程施工招標?為什么?

　　3.在何種情況下，經(jīng)批準可以采取邀請招標方式進行招標?

　　4.招標人在招標過程中的不妥之處有哪些?并說明理由。

　　【考點】招標條件和招標方式。

　　【要點分析】

　　《招標投標法》對建設工程施工招標的必備條件作了明確規(guī)定，并規(guī)定了經(jīng)批準可以進行邀請招標的五種情形。

　　【參考答案】

　　1.建設工程施工招標的必備條件有：

　　(1)招標人已經(jīng)依法成立;

　　(2)初步設計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準;

　　(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準;

　　(4)有相應資金或資金來源已經(jīng)落實;

　　(5)有招標所需的設計圖紙及技術資料。

　　2.本項目在上述條件下不可以進行工程施工招標，因為該項目還不具備施工招標的必備條件。

　　3.有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

　　(1)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

　　(2)受自然地域環(huán)境限制的;

　　(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;

　　(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

　　(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

　　4.招標人在招標過程中的不妥之處和理由是：

　　(1)不妥之處：招標人于2007年3月19日進行施工招標。

　　理由：該項目建設資金沒有全部落實，不具備施工招標所需的條件。

　　(2)不妥之處：招標人向兩家施工單位發(fā)出了投標邀請書。

　　理由：《招標投標法》規(guī)定，進行邀請招標時，必須向不少于3家的投標人發(fā)出投標邀請書。