【背景材料】

　　某監(jiān)理單位，資質等級為丙級，有正式在職工程技術和管理人員6人，其中3人有中級職稱，其余為初級職稱或無職稱者。該監(jiān)理單位通過熟人關系取得 一幢26層綜合大樓建設工程項目施工階段的監(jiān)理任務。該工程建設項目預算造價為2億元人民幣。雙方所簽監(jiān)理合同中規(guī)定，建設單位支付監(jiān)理人報酬為80萬元 人民幣。此外，建設單位還以本單位工程部人員參加監(jiān)理進行合作監(jiān)理為由，使監(jiān)理單位又給建設單位回扣人民幣10萬元。在監(jiān)理過程中，由于監(jiān)理單位給被監(jiān)理 方提供方便，監(jiān)理單位接受被監(jiān)理方生活補貼費6萬元人民幣。

　　【問題】

　　1.該監(jiān)理單位本身及其行為有哪些違反國家規(guī)定?

　　2.上述違反國家規(guī)定的監(jiān)理應受到什么處罰?

　　【考點】

　　《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》。

　　【要點分析】

　　監(jiān)理單位應該按資質等級來承攬相應業(yè)務，應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員和工程監(jiān)理業(yè)績等資質條件申請資質，經審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事工程監(jiān)理活動。

　　【參考答案】

　　1.監(jiān)理單位違反國家規(guī)定的行為有：

　　(1)該監(jiān)理單位的存在本身就不符合《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》中的規(guī)定。因為：

　　1)該監(jiān)理單位無取得監(jiān)理工程師注冊證書人員作單位負責人或技術負責人;

　　2)該單位中的監(jiān)理工程師人數不足。

　　(2)該監(jiān)理單位為越級承接監(jiān)理業(yè)務，違反《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》中的規(guī)定。

　　該監(jiān)理單位按丙級資質標準只能承接l6層以下的民用工程。

　　(3)監(jiān)理收費違反《關于發(fā)布工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》中的收費標準。通知中規(guī)定，工程預算2億元應收預算額的0.8%～l.2%。按規(guī) 定下限計，應是160萬元人民幣，但該監(jiān)理單位只收80萬元人民幣，僅占0.5%。這屬于一種不正當的競爭行為，它將擾亂監(jiān)理市場，應予制止。

　　(4)以合作監(jiān)理為由，給建設單位回扣亦屬不正當經營行為，違反國家規(guī)定。并且所謂的合作監(jiān)理是指監(jiān)理單位之間的合作，并非建設單位與監(jiān)理單位的合作。

　　(5)給被監(jiān)理方提供方便，并接受其生活補貼費，這屬于徇私舞弊行為。因此，有可能損害委托人的利益，也是違反國家規(guī)定的。

　　2.上述違反國家規(guī)定的行為，按《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》中的規(guī)定，由資質管理部門根據情節(jié)，分別給予警告、通報批評、罰款、降低資質等 級、停業(yè)整頓直至收繳《監(jiān)理申請批準書》或者《監(jiān)理許可證書》、《資質等級證書》的處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究主要責任者的刑事責任。