某公路工程建設項目，其中包括橋梁(2座)、路基和路面工程(80公里)。建設單位將橋梁工程和路基路面工程分別發(fā)包給了兩家施工單位，并簽訂了建設工程施工合同。 某監(jiān)理單位受建設單位委托承擔了該公路工程的施工階段監(jiān)理任務，并簽訂了建設工程委托監(jiān)理合同。監(jiān)理合同中部分內容如下：

　　1、監(jiān)理單位為本工程項目的最高管理者;

　　2、監(jiān)理單位應無條件維護建設單位的權益;

　　3、建設單位參與監(jiān)理的人員同時作為業(yè)主代表，負責與監(jiān)理單位聯(lián)系;

　　4、上述業(yè)主代表可以向承包商下達指令;

　　5、監(jiān)理單位僅進行質量控制，而由業(yè)主來行使進度與投資控制任務 問題：

　　1、監(jiān)理合同中有何不妥之處，為什么?

　　2、 本項目總監(jiān)理工程師建立何種監(jiān)理組織結構形式合適?為什么?請繪出組織結構示意圖。

　　參考答案：

　　1、監(jiān)理合同中內容不妥之處：

　　(1)不妥。某些重大決策問題還必須由業(yè)主做出決定。因此，監(jiān)理單位不是也不可能是工程項目建設惟一的、最高管理者。

　　(2)不妥。監(jiān)理單位應站在公正立場上行使自己的處理權，在維護業(yè)主的合法權益時，不損害被監(jiān)理方的合法權益。

　　(3)不妥。業(yè)主方參與監(jiān)理的人只能以監(jiān)理單位名義和人員進行活動。

　　(4)不妥。業(yè)主代表不可以直接向承包商下達指令，必須通過監(jiān)理工程師下達。

　　(5)不妥。監(jiān)理的三大控制目標是相互聯(lián)系的，讓監(jiān)理單位只控制一個目標不妥。

　　2、宜采用直線制的監(jiān)理組織結構形式。因為，該公路建設工程項目由兩家施工單位分別承包，而直線制的組織結構適用于監(jiān)理項目能劃分為若干個相對獨立子項的大、中型建設項目。

　　直線制的監(jiān)理組織結構示意圖如圖所示。