《關于失業(yè)保險參保職工取得專業(yè)技術資格證書申領技術技能提升補貼有關問題的通知》政策解讀

　　一、起草背景

　　2018年以來，受國內(nèi)外復雜經(jīng)濟形勢影響，企業(yè)遇到了一定的困難和挑戰(zhàn)，就業(yè)壓力進一步加大。國務院出臺了《關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見》(國發(fā)〔2018〕39號)，在失業(yè)保險領域推出穩(wěn)崗返還、放寬技術技能補貼申領條件等更加積極的失業(yè)保險政策。隨及省政府迅速出臺《海南省人民政府印發(fā)〈海南省關于當前和今后一個時期進一步促進就業(yè)工作的若干措施〉的通知》(瓊府發(fā)〔2018〕56號)，在貫徹落實國家要求的基礎上，我省進一步加大技術技能提升補貼力度，將技術技能提升補貼申領范圍擴大至取得專業(yè)技術職業(yè)資格證書的企業(yè)在職職工。

　　二、文件依據(jù)

　　(一)國務院關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的若干意見(國發(fā)〔2018〕39號，以下簡稱39號文);

　　(二)海南省人民政府印發(fā)《海南省關于當前和今后一個時期進一步促進就業(yè)工作的若干措施》的通知(瓊府發(fā)〔2018〕56號，以下簡稱56號文);

　　(三)人力資源和社會保障部、財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》(人社部發(fā)〔2019〕23號，以下簡稱23號文);

　　(四)海南省人力資源和社會保障廳等七部門關于轉發(fā)人力資源和社會保障部等四部委《關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》的通知(瓊人社發(fā)〔2019〕90號);

　　(五)關于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關問題的通知(瓊人社發(fā)〔2017〕202號，以下簡稱202號文)。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)關于申領條件。部分專業(yè)技術資格如會計、經(jīng)濟、衛(wèi)生、審計等系列(專業(yè))，初、中級實行專業(yè)技術資格考試，即以考代評，高級專業(yè)技術資格則由各省組織考評，無法通過全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)查詢，我省目前也無法實現(xiàn)信息化查詢，對流動人員的確認也存在實際困難。為此，根據(jù)人社部23號文關于“參保職工當年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，并且證書信息可以在人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心、人事考試中心等全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)上查詢到的”要求，我們明確技術技能提升補貼申領條件之一為“取得《人力資源社會保障部關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》(人社部發(fā)〔2017〕68號)中所列專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書，并且證書信息可在人力資源社會保障部人事考試中心等全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)上查詢到的”。

　　(二)關于補貼標準。專業(yè)技術人員職業(yè)資格等級劃分不統(tǒng)一，無法參照技能人員職業(yè)資格劃分補貼標準。參照山東省的做法，我們明確專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書不分等級的補貼1800元;證書分兩個等級的，按等級高低分別補貼1800元、1300元;證書分三個等級的，按等級高中低分別補貼1800元、1300元、800元;證書分四個等級及以上的，等級最低的補貼800元，次低的補貼1300元，其余的視為同一等級補貼1800元。

　　(三)關于辦理程序。辦理程序主要依據(jù)202號文。在申請?zhí)峤毁Y料上進行了簡化，申請人可提供身份證或社�？�，證書原件或復印件。同時規(guī)定2019年1月1日至本通知印發(fā)之日期間領取專業(yè)技術資格證書的企業(yè)職工，其技術技能補貼申請時間從本通知印發(fā)之日起計算。

　　(四)關于文件有效期。本政策執(zhí)行時間為2019年1月1日至2020年12月31日，文件規(guī)定企業(yè)在職工職工在取得專業(yè)技術資格證核發(fā)之日起12個月內(nèi)申領補貼，為此，明確本通知有效期至2021年12月31日。

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