重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升建筑工程施工質(zhì)量安全管控水平的通知已發(fā)布，內(nèi)容明確：學(xué)歷和專業(yè)不達(dá)標(biāo)，不得擔(dān)任總監(jiān)理工程師!

渝建質(zhì)安〔2019〕39號(hào)

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升建筑工程施工質(zhì)量安全管控水平的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)管理局，有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全控制，按照市政府對(duì)推進(jìn)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)改革的工作要求，在從業(yè)人員資格、監(jiān)管程序和質(zhì)量安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善改革舉措、提升施工階段質(zhì)量安全管控水平�，F(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步明確部分從業(yè)人員資格

　　(一)提高質(zhì)量監(jiān)督人員學(xué)歷要求。

　　在本市范圍內(nèi)，從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作的監(jiān)督人員除需符合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部5號(hào)令)規(guī)定的任職資格外，同時(shí)應(yīng)滿足具有建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷。

　　(二)提高總監(jiān)理工程師學(xué)歷要求。

　　在本市范圍內(nèi)，從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師除需符合現(xiàn)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319)規(guī)定的任職資格外，同時(shí)應(yīng)滿足具有建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷。

　　二、進(jìn)一步優(yōu)化工程監(jiān)理和檔案管理工作

　　按照我市對(duì)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)改革工作的有關(guān)要求，社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目(新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，且滿足總建筑面積不大于1萬(wàn)平方米、建筑高度不大于24米，不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或危險(xiǎn)品的項(xiàng)目)，不再?gòu)?qiáng)制委托監(jiān)理，取消工程檔案驗(yàn)收。

　　(一)不再?gòu)?qiáng)制委托監(jiān)理。

　　上述項(xiàng)目建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過(guò)程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式，有條件的建設(shè)單位可聘請(qǐng)具有建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任內(nèi)部工程師，履行監(jiān)理職責(zé)。

　　建設(shè)單位聘用內(nèi)部工程師履行監(jiān)理職責(zé)時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理首要責(zé)任。一是建立健全項(xiàng)目管理相關(guān)工作制度，組建專業(yè)機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理;二是認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)書制度和承諾書制度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任;三是法定監(jiān)理職責(zé)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　(二)取消工程檔案驗(yàn)收。

　　上述項(xiàng)目各參建單位應(yīng)落實(shí)建設(shè)工程檔案管理主體責(zé)任，按《建設(shè)工程檔案編制驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ50/T-306-2018)要求進(jìn)行檔案收集、編制、整理及歸檔，確保檔案真實(shí)、齊全、完整。工程竣工驗(yàn)收后，各參建單位向建設(shè)單位移交相關(guān)工程檔案。建設(shè)單位自行接收保管建設(shè)工程檔案，確保檔案齊全、完整和永久安全管理，做到有檔可查。

　　市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將建設(shè)工程檔案編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)政策通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開，并制定《社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)工程檔案管理告知書》，由各級(jí)城建檔案管理機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位辦理施工許可證時(shí)發(fā)放。建設(shè)項(xiàng)目自立項(xiàng)至規(guī)劃驗(yàn)收，產(chǎn)生的行政審批文件材料(含審查合格的施工圖、勘察文件)電子件，由各審批部門通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)推送至建管權(quán)限對(duì)應(yīng)的城建檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行在線歸檔，主城各區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收后須移交市城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

　　三、進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)投資小型建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管要求

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)社會(huì)投資小型建筑工程實(shí)施科學(xué)合理、規(guī)范透明的監(jiān)管，建立健全基于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，著力落實(shí)參建單位的主體責(zé)任，特別是建設(shè)單位的首要責(zé)任

　　(一)社會(huì)投資小型建筑工程范圍。

　　社會(huì)投資小型建筑工程，是指本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的沒(méi)有我國(guó)各級(jí)政府公共財(cái)政直接投資的房屋建筑工程，且滿足總建筑面積不大于1萬(wàn)平方米、建筑高度不大于 24 米、功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的項(xiàng)目。其中，室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所、養(yǎng)老設(shè)施以及生產(chǎn)和存儲(chǔ)易燃易爆危險(xiǎn)物品的廠房、倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目除外。

　　(二)明確施工過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查頻次。

　　1.下列工程在施工過(guò)程中實(shí)施一次監(jiān)督檢查：工業(yè)項(xiàng)目、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目;總建筑面積不大于5000平方米，結(jié)構(gòu)高度不超過(guò) 12 米，且不含地下室的商場(chǎng)、辦公樓、賓館、酒店、文化、體育、旅游類公建工程。

　　2.下列工程在施工過(guò)程中實(shí)施兩次監(jiān)督檢查：總建筑面積在 5000 -10000平方米，結(jié)構(gòu)高度在 12 米以上或含地下室的商場(chǎng)、辦公樓、賓館、酒店、文化、體育、旅游類公建工程。

　　3.下列工程在施工過(guò)程中實(shí)施不少于兩次監(jiān)督檢查：住宅工程;教育、醫(yī)療類公建工程;存在超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的項(xiàng)目;建成投入使用后非建設(shè)單位自己持有的項(xiàng)目。

　　各區(qū)縣質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別設(shè)立的，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)配合，共同開展施工過(guò)程中質(zhì)量安全檢查。在辦理施工許可階段，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將檢查節(jié)點(diǎn)告知建設(shè)單位。

　　(三)取消質(zhì)量安全首次工作交底會(huì)。

　　社會(huì)投資小型建筑工程在辦理施工許可階段，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取網(wǎng)上告知或書面告知方式，將工程質(zhì)量安全監(jiān)督事項(xiàng)以及有關(guān)要求告知建設(shè)單位，不再以首次工作交底會(huì)形式開展相關(guān)工作。

　　(四)開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)檢查。

　　社會(huì)投資小型建筑工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等參建單位在樁基、基礎(chǔ)、主體、裝飾、幕墻、節(jié)能等階段分別開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)檢查(以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)檢查”)。建設(shè)單位對(duì)技術(shù)檢查負(fù)首要責(zé)任，施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位根據(jù)職責(zé)分工對(duì)技術(shù)檢查負(fù)相應(yīng)主體責(zé)任。技術(shù)檢查應(yīng)基于工程各階段的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)開展，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由市級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)另行發(fā)布。技術(shù)檢查按風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、檢查實(shí)施、檢查總結(jié)三個(gè)階段實(shí)施

　　1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。在工程開工前完成，由施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)工程各階段質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，識(shí)別施工各階段質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并經(jīng)過(guò)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)。

　　2.檢查實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目識(shí)別的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在各施工階段由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員和監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展技術(shù)檢查。

　　3.檢查總結(jié)。各階段技術(shù)檢查之后，建設(shè)單位會(huì)同施工、監(jiān)理單位形成技術(shù)檢查報(bào)告。技術(shù)檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映技術(shù)檢查情況以及問(wèn)題整改情況。在竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位組成的竣工驗(yàn)收組應(yīng)驗(yàn)看技術(shù)檢查報(bào)告。

　　技術(shù)檢查有關(guān)情況應(yīng)作為質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程參建方未實(shí)施技術(shù)檢查、發(fā)生工程質(zhì)量安全事故、存在承諾不兌現(xiàn)等行為的，應(yīng)加大監(jiān)督頻次和查處力度，采取責(zé)令整改、禁止承諾或撤銷相關(guān)許可等懲戒。情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以行政處罰，記入不良信用信息。

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