第三章 建設(shè)工程施工招標

第一節(jié) 建設(shè)工程施工招標概述

　　一、標準施工招標文件概述

　　根據(jù)《人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)、《人民共和國招標投標法實施條例》(以下簡稱《招標投標法實施條例》)等法律、法規(guī)，為了規(guī)范施工招標活動，提高資格預(yù)審文件和招標文件編制質(zhì)量，促進招標投標活動的公開、公平和公正,9 部委聯(lián)合頒布的《<標準施工招標資格預(yù)審文件>和<標準施工招標文件>試行規(guī)定》(發(fā)改委第 56 號令)。國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)《標準施工招標文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標特點和管理需要，編制行業(yè)標準施工招標文件。根據(jù)上述規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在 2010 年，制定了《房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預(yù)審文件》和《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》，并重點對“專用合同條款”、“工程量清單”、 “圖紙”、“技術(shù)標準和要求”作出具體規(guī)定。

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　　另外，9 部委在 2012 年又頒發(fā)了適用于工期在 12 個月之內(nèi)的《簡明標準施工招標文件》，并約定其適用范圍。

　　2013 年 5 月，9 部委又在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對《招標投標法》實施以來國家發(fā)展改革委牽頭制定的有關(guān)施工招標、投標的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面清理。其中也對發(fā)改委第 56 號令的有關(guān)條款進行了修改。

　　二、標準施工招標文件

　　(一)標準施工招標文件組成

　　《標準施工招標文件》共包含封面格式和四卷八章的內(nèi)容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招標公告(投標邀請書)、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單等內(nèi)容;第二卷由第六章圖紙組成;第三卷由第七章技術(shù)標準和要求組成;第四卷由第八章投標文件格式組成。標準招標文件相同序號標示的節(jié)、條、款、項、目，由招標人依據(jù)需要選擇其一形成一份完整的招標文件。

　　1. 招標公告(投標邀請書)

　　(1) 招標公告

　　招標公告適用于進行資格預(yù)審的公開招標，內(nèi)容包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件的獲取、投標文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　(2) 投標邀請書

　　投標邀請書適用于進行資格后審的邀請招標，內(nèi)容包括被邀請單位名稱、招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件的獲取、投標文件的遞交、確認和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　(3) 投標邀請書(代資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?

　　適用于進行資格預(yù)審的公開招標或邀請招標，對通過資格預(yù)審申請投標人的投標邀請通知書。內(nèi)容包括被邀請單位名稱、購買招標文件的時間、售價、投標截止時間、收到邀請書的確認時間和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　2. 投標人須知

　　投標人須知包括前附表、正文和附表格式三部分。正文有：(1)總則，包括項目概況、資金來源和落實情況、招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求、投標人資格要求等內(nèi)容;(2)招標文件，包括招標文件的組成、招標文件的澄清與修改等內(nèi)容;(3)投標文件，包括投標文件的組成、投標報價、投標有效期、投標保證金和投標文件的編制等內(nèi)容;(4)投標，包括投標文件的密封和標識、投標文件的遞交和投標文件的修改與撤回等內(nèi)容;(5)開標，包括開標時間、地點和開標程序;(6)評標，包括評標委員會和評標原則等內(nèi)容;(7)合同授予;(8)重新招標和不再招標;(9)紀律和監(jiān)督;(10) 需要補充的其他內(nèi)容。前附表針對招標工程列明正文中的具體要求，明確新項目的要求、招標程序中主要工作步驟的時間安排、對投標書的編制要求等內(nèi)容。附表格式是招標過程中用到的標準化格式， 包括：開標記錄表、問題澄清通知書格式、中標通知書格式和中標結(jié)果通知書格式。