【案例】

　　某市政府投資的一建設(shè)工程項目，項目法人單位委托某招標(biāo)代理機構(gòu)采用公開招標(biāo)方式代理項目施工招標(biāo)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標(biāo)控制價。招標(biāo)過程中發(fā)生以下事件。

　　事件1：招標(biāo)信息在招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標(biāo)人考慮到該項目建設(shè)工期緊，為縮短招標(biāo)時間，而改用邀請招標(biāo)方式，并要求在當(dāng)?shù)爻邪�商中選擇中標(biāo)人。

　　事件2：招標(biāo)代理機構(gòu)要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬元。

　　事件3：開標(biāo)后，招標(biāo)代理機構(gòu)組建評標(biāo)委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟專家3人、招標(biāo)代表人1人、該項目主管部門主要負(fù)責(zé)人1人組成。

　　事件4：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)過多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標(biāo)價降低2%。招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　【問題】

　　1.指出事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。

　　2.指出事件2、事件3中招標(biāo)代理機構(gòu)行為的不妥之處，并說明理由。

　　3.指出事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處，并說明理由。

　　【答案】 1.事件1中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由如下。 (1)不妥之處：改用邀請招標(biāo)方式進行招標(biāo)。

　　理由：該建設(shè)工程項目為政府投資的，應(yīng)該進行公開招標(biāo)。

　　(2)不妥之處：要求在當(dāng)?shù)爻邪�商中選擇中標(biāo)人。

　　理由：招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人實施歧視待遇。

　　2.事件2、事件3中招標(biāo)代理機構(gòu)行為的不妥之處及理由如下。

　　(1)不妥之處：要求投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金為120萬元。

　　理由：投標(biāo)保證金額一般為合同總額的5%～10%。

　　(2)不妥之處：招標(biāo)代理機構(gòu)組建評標(biāo)委員會。

　　理由：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。

　　(3)不妥之處：評標(biāo)委員會中包括該項目主管部門主要負(fù)責(zé)人。

　　理由：項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。

　　3.事件4中招標(biāo)人行為的不妥之處及理由如下。

　　(1)不妥之處：招標(biāo)人向中標(biāo)人提出降價要求。

　　理由：確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人不得就報價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

　　(2)不妥之處：簽訂的書面合同的合同價比中標(biāo)價降低2%。

　　理由：招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　(3)不妥之處：招標(biāo)人在與中標(biāo)人簽訂合同3周后，退還了未中標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　理由：中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人并退還他們的投標(biāo)保證金或保函。

　　【案例】

　　某工程，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位實施施工階段監(jiān)理。按照施工總承包合同約定，建設(shè)單位負(fù)責(zé)空調(diào)設(shè)備和部分工程材料的采購，施工總承包單位選擇樁基施工和設(shè)備安裝兩家分包單位。

　　在施工過程中，發(fā)生如下事件：

　　事件1：在樁基施工時，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)樁基施工單位與原申報批準(zhǔn)的樁基施工分包單位不一致。經(jīng)調(diào)查，施工總承包單位為保證施工進度，擅自增加了一家樁基施工分包單位。

　　事件2：專業(yè)監(jiān)理工程師對使用商品混凝土的現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)驗收時，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場混凝土試塊的強度不合格，拒絕簽認(rèn)。施工單位認(rèn)為，建設(shè)單位提供的商品混凝土質(zhì)量存在問題;建設(shè)單位認(rèn)為，商品混凝土質(zhì)量證明資料表明混凝土質(zhì)量沒有問題。經(jīng)法定檢測機構(gòu)對現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的實體進行檢驗，結(jié)果為商品混凝土質(zhì)量不合格。

　　事件3：空調(diào)設(shè)備安裝前，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位與空調(diào)設(shè)備供貨單位簽訂的合同中包括該設(shè)備的安裝工作。經(jīng)了解，由于建設(shè)單位認(rèn)為供貨單位具備設(shè)備安裝資質(zhì)且能提供更好的服務(wù)，所以在直接征得設(shè)備安裝分包單位書面同意后，與設(shè)備供貨單位訂了供貨和安裝合同。

　　事件4：在給水管道驗收時，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)部分管道滲漏。經(jīng)查，是由于設(shè)備安裝單位使用的密封材料存在質(zhì)量缺陷所致。

　　【問題】

　　<1>、寫出項目監(jiān)理機構(gòu)對事件1的處理程序。

　　<2>、針對事件2中現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的質(zhì)量問題，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工總承包單位是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?說明理由。

　　<3>、事件3中，分別指出建設(shè)單位和設(shè)備安裝分包單位做法的不妥之處，說明理由，寫出正確做法。

　　<4>、寫出專業(yè)監(jiān)理工程師對事件4中質(zhì)量缺陷的處理程序。

　　【答案】

　　1.(1)下達(dá)《工程暫停令》，并向建設(shè)單位報告;

　　(2)對已完工程進行檢查驗收或質(zhì)量鑒定;

　　(3)要求施工總承包單位提交新增加的樁基礎(chǔ)施工分包單位資質(zhì)報審表，并進行審核;

　　(4)若審核通過，下達(dá)《工程復(fù)工令》，通知施工總承包單位要求現(xiàn)場樁基施工分包單位繼續(xù)施工;

　　(5)若審核不通過，通知施工總承包單位。要求新增加的樁基礎(chǔ)施工分包單位立即退場。

　　2.(1)建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任，因為未提供合格的商品混凝土;

　　(2)監(jiān)理單位不承擔(dān)責(zé)任，因為拒絕簽認(rèn);

　　(3)施工總承包單位不承擔(dān)責(zé)任，因為建設(shè)單位提供的商品混凝土的質(zhì)量與證明材料不符。

　　3. (1)不妥之處：建設(shè)單位與設(shè)備供貨單位簽訂的合同中包括安裝工作。

　　理由：建設(shè)單位違約，未經(jīng)施工總承包單位同意將設(shè)備安裝發(fā)包給供貨單位。

　　正確做法：建設(shè)單位應(yīng)通過項目監(jiān)理機構(gòu)征求施工總承包單位意見，若同意，變更合同;若不同意，仍應(yīng)按原合同執(zhí)行。

　　(2)不妥之處：分包單位書面同意建設(shè)單位變更合同。

　　理由：設(shè)備安裝分包單位與建設(shè)單位無合同關(guān)系。

　　正確做法：變更合同應(yīng)與施工總承包單位洽商。

　　4.(1)下發(fā)《監(jiān)理通知單》要求設(shè)備安裝單位整改;

　　(2)檢查和督促整改過程;

　　(3)驗收整改結(jié)果，合格后予以簽認(rèn)。