【案例】

　　某框架一抗震墻的工程項目，建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位分別簽訂了施工合同、委托監(jiān)理合同。在主體結(jié)構(gòu)工程施工至第四層時，鋼筋混凝土柱澆筑完畢拆模后，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)，第4層全部60根鋼筋混凝土樁的外觀質(zhì)量很差，不僅蜂窩、麻面嚴重，而且表面的混凝土質(zhì)地酥松，用錘輕敲即有混凝土碎塊脫落。經(jīng)檢查，施工單位提交的從9根柱現(xiàn)場取樣的混凝土強度試驗結(jié)果表明，混凝土抗壓強度值均達到或超過了設(shè)計要求值(設(shè)計要求混凝土抗壓強度等級達到C30)，其中最大值達到C35的水平，監(jiān)理工程師對施工單位提交的試驗報告結(jié)果十分懷疑。

　　【問題】

　　1.常見的工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因主要有哪幾方面?

　　2.針對上述情況，監(jiān)理工程師應(yīng)當如何處理?

　　3.質(zhì)量事故處理方案有哪幾類?

　　4.如果上述質(zhì)量問題經(jīng)檢驗證明抽驗結(jié)果質(zhì)量嚴重不合格(最高的強度等級低于C20)，監(jiān)理工程師應(yīng)當如何處理?

　　【答案】：

　　1.常見的工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因主要有以下幾方面： (1)違背建設(shè)程序;

　　(2)違反法規(guī)行為;

　　(3)地質(zhì)勘察失真;

　　(4)設(shè)計差錯;

　　(5)施工與管理不到位;

　　(6)使用不合格的原材料、制品及設(shè)備;

　　(7)自然環(huán)境因素;

　　(8)使用不當。

　　2.該質(zhì)量事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師可按以下步驟處理：

　　(1)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時，應(yīng)立即向施工單位發(fā)出《監(jiān)理通知》，必要時，應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，指令施工單位停止該部位和與其有關(guān)聯(lián)的下道工序的施工。

　　(2)如果監(jiān)理方尚已具有相應(yīng)技術(shù)實力及設(shè)備，可通知施工單位并在施工方參與下從已澆的柱體上鉆孔取樣進行抽樣檢驗和試驗;也可以請具有權(quán)威性的第三方檢測機構(gòu)進行抽檢和試驗;或要求施工單位在有監(jiān)理方現(xiàn)場見證的情況下，重新見證取樣和試驗。

　　(3)根據(jù)重新抽檢結(jié)果判斷質(zhì)量問題的嚴重程度并進行原因分析，必要時需通過建設(shè)單位請原設(shè)計單位及質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)參加對該質(zhì)量問題的分析判斷。

　　(4)根據(jù)判斷的結(jié)果及質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因要求有關(guān)單位提出處理方案，并認真審核簽認質(zhì)量問題處理方案。

　　(5)指令施工單位進行處理，監(jiān)理方應(yīng)跟蹤監(jiān)督。

　　(6)處理后施工單位自檢合格后，監(jiān)理工程師復(fù)檢合格加以確認。

　　(7)質(zhì)量問題處理完畢，監(jiān)理工程師應(yīng)組織有關(guān)人員對處理的結(jié)果進行檢查、鑒定和驗收，寫出質(zhì)量問題處理報告，報建設(shè)單位和監(jiān)理單位存檔。

　　3.質(zhì)量事故處理方案的類型主要有以下幾種：

　　(1)修補處理，通常當工程的某個檢驗批、分項或分部的質(zhì)量雖未達到規(guī)定的規(guī)范、標準或設(shè)計要求，存在一定缺陷，但通過修補或更換器具、設(shè)備后還可達到要求的標準，又不影響使用功能和外觀要求，在此情況下，可以進行修補處理。

　　(2)返工處理，當工程質(zhì)量未達到規(guī)定的標準和要求，存在嚴重的質(zhì)量問題，對結(jié)構(gòu)的使用和安全構(gòu)成重大影響，且又無法通過修補處理的情況下，可對檢驗批、分項、分部甚至整個工程返工處理。

　　(3)不做處理，通常不做處理有以下幾種情況：①不影響結(jié)構(gòu)安全和正常使用;②有些質(zhì)量問題經(jīng)過后續(xù)工序可以彌補;③經(jīng)法定檢測單位鑒定合格;④經(jīng)檢測鑒定達不到設(shè)計要求，但經(jīng)原設(shè)計單位核算仍能滿足結(jié)構(gòu)安全及使用功能。

　　4.若經(jīng)檢驗證明抽驗結(jié)果質(zhì)量嚴重不合格，監(jiān)理工程師應(yīng)當要求施工單位全部返工。由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失及工期延誤由施工單位承擔。

　　【案例】

　　監(jiān)理單位承擔了某工程的施工階段監(jiān)理任務(wù)，該工程由甲施工單位總承包。甲施工單位經(jīng)建設(shè)單位同意并經(jīng)監(jiān)理單位進行資質(zhì)審查合格的乙施工單位作為分包。施工過程中發(fā)生了以下事件。

　　事件1：專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)工程部設(shè)計內(nèi)容不符合國家有關(guān)工程質(zhì)量標準和規(guī)范。總監(jiān)理工程師隨即致函設(shè)計單位要求改正并提出更改建議方案。設(shè)計單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。

　　事件2：施工過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工單位施工的分包工程部分存在質(zhì)量隱患，為此，總監(jiān)理工程師同時向甲、乙兩施工單位發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位施工的工程是經(jīng)建設(shè)單位同意進行分包的，所以本單位不承擔該部分工程的質(zhì)量責(zé)任。

　　事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時發(fā)現(xiàn)，甲施工單位在施工中使用未經(jīng)報驗的建筑材料，若繼續(xù)施工，該部位將被隱蔽。因此，立即向甲施工單位下達了暫停施工的指令(因甲施工單位的工作對乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工)。同時，指示甲施工單位將該材料進行檢驗，并報告了總監(jiān)理工程師�？偙O(jiān)理工程師對工序停工予以確認，并在合同約定的時間內(nèi)報告了建設(shè)單位。檢驗報告出來后，證實材料合格，可以使用，總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復(fù)了正常施工。

　　事件4：乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工單位提出補償要求，而甲施工單位稱：此次停工系執(zhí)行監(jiān)理職責(zé)的指令，乙施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出索賠。

　　事件5：對上述施工單位的索賠建設(shè)單位稱：本次停工系監(jiān)理職責(zé)的失職造成，且事先未征得建設(shè)單位同意。因此，建設(shè)單位不承擔任何責(zé)任，由于停工造成施工單位的損失應(yīng)由監(jiān)理單位承擔。

　　【問題】

　　1.針對事件1，請指出總監(jiān)理工程師上述行為的不妥之處并說明理由�？偙O(jiān)理工程師應(yīng)如何正確處理?

　　2.針對事件2，甲施工單位的答復(fù)是否妥當?為什么?總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知是否妥當?為什么?

　　3.針對事件3，專業(yè)監(jiān)理工程師是否有權(quán)簽發(fā)本次暫停令?為什么?下達工程暫停令的程序有無不妥之處?請說明理由。

　　4.針對事件4，甲施工單位的說法是否正確?為什么?乙施工單位的損失應(yīng)由誰承擔?

　　5.針對事件5，建設(shè)單位的說法是否正確?為什么?

　　【答案】：

　　1.事件1中，總監(jiān)理工程師的行為不妥之處及正確處理：

　　(1)總監(jiān)理工程師的不妥之處在于不應(yīng)直接致函設(shè)計單位。

　　正確做法：發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)向建設(shè)單位報告，通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出變更請求。

　　(2)設(shè)計單位口頭同意總監(jiān)理工程師的更改方案。

　　正確處理：應(yīng)以書面形式答復(fù)。

　　2.(1)事件2中，甲施工單位回函答復(fù)不妥。

　　理由：根據(jù)建設(shè)工程施工合同管理中對于工程分包的有關(guān)規(guī)定，工程分包不能解除承包人對發(fā)包人應(yīng)承擔在該工程部位施工的合同義務(wù)。因此總承包單位應(yīng)承擔連帶責(zé)任。

　　(2)總監(jiān)理工程師向乙施工單位簽發(fā)整改通知不妥。

　　理由：根據(jù)建設(shè)工程施工合同示范文本中對于分包合同管理的有關(guān)規(guī)定，總監(jiān)理工程師不能夠與分包單位發(fā)生直接的工作聯(lián)系，僅與承包商建立監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。因此，總監(jiān)理工程師只能給甲施工單位簽發(fā)整改通知，因為建設(shè)單位與乙施工單位沒有合同關(guān)系。

　　3.(1)事件3中，專業(yè)監(jiān)理工程師無權(quán)簽發(fā)工程暫停令。

　　理由：《工程暫停令》由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，這是總監(jiān)理工程師的權(quán)力。

　　(2)下達工程暫停令的程序有不妥之處。

　　理由：專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)報告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令。

　　4.甲施工單位的說法不正確。

　　理由：索賠的關(guān)鍵要看雙方有沒有合同關(guān)系。分包合同為甲施工單位和乙施工單位所簽訂，建設(shè)單位和乙施工單位沒有合同關(guān)系，因此在分包合同的履行過程中，當分包商認為自己的合法權(quán)益受到損害，不論事件起因于業(yè)主或工程師的責(zé)任，還是承包商應(yīng)承擔的義務(wù)，他都只能向承包商提出索賠要求。因為乙施工單位與建設(shè)單位沒有合同關(guān)系，乙施工單位的損失應(yīng)由甲施工單位承擔。

　　5.建設(shè)單位的說法不正確。

　　理由：索賠的關(guān)鍵要看雙方有沒有合同關(guān)系。施工單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系，與監(jiān)理單位沒有合同關(guān)系。而且監(jiān)理單位是在建設(shè)工程監(jiān)理合同授權(quán)內(nèi)行使職責(zé)，因此，施工單位所受的損失不應(yīng)由監(jiān)理單位承擔，應(yīng)由建設(shè)單位承擔;建設(shè)單位的損失再和監(jiān)理單位商議解決。