【案例】

　　背景資料：某工程項(xiàng)目通過公開招標(biāo)的方式確定了三個(gè)不同性質(zhì)的施工單位承擔(dān)該項(xiàng)工程的全部施工任務(wù)，建設(shè)單位分別與A公司簽訂了土建施工合同，與B公司簽訂了設(shè)備安裝合同，與C公司簽訂了電梯安裝合同。三個(gè)合同協(xié)議中都對(duì)甲方提出了一個(gè)相同的條款，即建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)其他施工單位，為三公司創(chuàng)造可利用條件。合同執(zhí)行過程中，發(fā)生如下事件：

　　事件1：A公司在簽訂合同后因自身資金周轉(zhuǎn)困難，隨后和承包商D公司簽訂了分包合同，在分包合同中約定承包商D按照建設(shè)單位(業(yè)主)與承包商A約定的合同金額的10%向承包商A支付管理費(fèi)，一切責(zé)任由承包商D承擔(dān)。

　　事件2：由于A公司在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)間拖延5天，造成B公司的開工時(shí)間相應(yīng)推遲了5天，B公司向A公司提出了索賠。

　　【問題】

　　1.事件1中A公司的做法是否符合國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定?其行為屬于什么行為?

　　2.事件2中B公司向A公司提出索賠是否正確?若不正確，說明正確的做法。?

　　3.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，工程承發(fā)包過程中的違法分包行為有哪些?

　　【試題解析】：

　　1.事件1中，A公司的做法不符合國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定。 A公司的行為屬于非法轉(zhuǎn)包行為，這是《人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中禁止的行為。

　　2.事件2中，B公司向A公司提出的索賠不正確。

　　正確做法：B公司就因A公司的拖延造成其開工推遲的工期和費(fèi)用損失，向建設(shè)單位提出索賠。

　　3.根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，違法分包行為主要有以下幾個(gè)方面：

　　(1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;

　　(2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的;

　　(3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;

　　(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

　　【案例】：

　　背景資料：某工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)文件中表明該工程采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方式，工期為15個(gè)月。承包單位投標(biāo)所報(bào)工期為13個(gè)月。合同總價(jià)確定為8000萬元。合同約定：實(shí)際完成工程量超過估計(jì)工程量25%以上時(shí)允許調(diào)整單價(jià);拖延工期每天賠償金為合同總價(jià)的1‰，最高拖延工期賠償限額為合同總價(jià)的10%;若能提前竣工，每提前1天的獎(jiǎng)金按合同總價(jià)的1‰計(jì)算。承包單位開工前編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃如圖5—1所示。

　　施工過程中發(fā)生了以下4個(gè)事件。致使承包單位完成該項(xiàng)目的施工實(shí)際用了15個(gè)月。

　　事件1：A、C兩項(xiàng)工作為土方工程，工程量均為16萬立方米，土方工程的合同單價(jià)為16元/m3。實(shí)際工程量與估計(jì)工程量相等。施工按計(jì)劃進(jìn)行4個(gè)月后，總監(jiān)理工程師以設(shè)計(jì)變更通知發(fā)布新增土方工程N(yùn)的指示。該工作的性質(zhì)和施工難度與A、C工作相同，工程量為32萬立方米。N工作在B和C工作完成后開始施工，且為H和G的緊前工作�？偙O(jiān)理工程師與承包單位依據(jù)合同約定協(xié)商后，確定的土方變更單價(jià)為14元/m3。承包單位按計(jì)劃用4個(gè)月完成。3項(xiàng)土方工程均租用1臺(tái)機(jī)械開挖，機(jī)械租賃費(fèi)為1萬元/(月·臺(tái))。

　　事件2：F工作因設(shè)計(jì)變更等待新圖紙延誤1個(gè)月。

　　事件3：G工作由于連續(xù)降雨累計(jì)1個(gè)月導(dǎo)致實(shí)際施工3個(gè)月完成，其中0.5個(gè)月的E1降雨量超過當(dāng)?shù)?0年氣象資料記載的最大強(qiáng)度。

　　事件4：H工作由于分包單位施工的工程質(zhì)量不合格造成返工，實(shí)際5.5個(gè)月完成。由于以上事件，承包單位提出以下索賠要求：

　　(1)順延工期6.5個(gè)月。理由是：完成N工作4個(gè)月;變更設(shè)計(jì)圖紙延誤1個(gè)月;連續(xù)降雨屬于不利的條件和障礙影響1個(gè)月;監(jiān)理工程師未能很好地控制分包單位的施工質(zhì)量應(yīng)補(bǔ)償工期0.5個(gè)月。

　　(2)N工作的費(fèi)用補(bǔ)償=16元/m3×32萬立方米=512萬元。

　　(3)由于第5個(gè)月后才能開始N工作的施工，要求補(bǔ)償5個(gè)月的機(jī)械閑置費(fèi)=5月×1萬元/(月·臺(tái))×1臺(tái)=5萬元

　　問題：

　　1.請(qǐng)對(duì)以上施工過程中發(fā)生的4個(gè)事件進(jìn)行合同責(zé)任分析。

　　2.根據(jù)總監(jiān)理工程師認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)給承包單位順延的工期是多少說明理由。

　　3.確定應(yīng)補(bǔ)償承包單位的費(fèi)用，并說明理由。

　　4.分析承包單位應(yīng)獲得工期提前獎(jiǎng)勵(lì)還是承擔(dān)拖延工期違約賠償責(zé)任，并計(jì)算其金額。

　　【答案】：

　　1.(1)對(duì)于事件1，新增工作N屬變更事項(xiàng)，為建設(shè)單位責(zé)任，應(yīng)延長(zhǎng)總工期和補(bǔ)償費(fèi)用。

　　(2)對(duì)于事件2，F(xiàn)工作等待變更圖紙屬建設(shè)單位責(zé)任。

　　(3)對(duì)于事件3，G工作施工過程中因降雨而停止1個(gè)月，其中0.5個(gè)月屬于有經(jīng)驗(yàn)承包單位不能合理預(yù)見的，另外0.5個(gè)月屬承包單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　(4)對(duì)于事件4，分包商施工應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)管理，因此，分包商施工質(zhì)量導(dǎo)致的損害按合同約定屬于承包單位承擔(dān)責(zé)任的范圍。

　　2.(1)由于工作N、F、G進(jìn)度拖后屬于可順延工期的情況，因此，考慮事件1～3后形成的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃如圖5—2所示：