案例一：

　　【背景材料】

　　某建設(shè)工程，建設(shè)單位決定進行公開招標(biāo)。經(jīng)過資格預(yù)審，A、B、C、D 四家施工單位通過了審查，并在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取了招標(biāo)文件。投標(biāo)人 A 在取得了招標(biāo)文件后，認(rèn)真核對了工程量，根據(jù)當(dāng)前當(dāng)?shù)厥袌鰻顩r、材料供求情況和材料價格情況，基于詢價，并對措施項目作出處理后確定報價。在報價全部完成后，投標(biāo)人A 按照規(guī)定時間將投標(biāo)文件送達了招標(biāo)單位。

　　投標(biāo)人 D 在趕往指定地點提交投標(biāo)文件的時候，由于交通擁堵，投標(biāo)人 D 察覺可能在投標(biāo)截止時間前不能趕到，因此給招標(biāo)人打電話，說明理由和自己的報價，要求參加競標(biāo)，投標(biāo)文件將隨后補上。招標(biāo)人同意了該要求。

　　評標(biāo)過程中，招標(biāo)人采用綜合評議法，最終選定投標(biāo)人 D 為中標(biāo)單位。對此結(jié)果，其他投標(biāo)人均表示異議。

　　【問題】

　　1.什么是措施項目?投標(biāo)人在投標(biāo)時對措施項目應(yīng)當(dāng)如何處理?

　　2.招標(biāo)人選定投標(biāo)人 D 中標(biāo)正確嗎?為什么?

　　答案：

　　1.措施項目是指為完成建設(shè)工程項目施工，發(fā)生了該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目。工程量清單計價時，對措施項目清單可作調(diào)整。措施項目清單為可調(diào)整清單。招標(biāo)方的“措施項目一覽表”內(nèi)容只列項目，由投標(biāo)方根據(jù)實際施工方案自主計算措施項目的量及費用并報價;而不是由招標(biāo)人提供工程量。投標(biāo)人對招標(biāo)文件中所列的項目，可根據(jù)企業(yè)自身特點作適當(dāng)?shù)淖兏�和增減。投標(biāo)人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用作通盤考慮，措施項目清單計價一經(jīng)報出，即被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒有列項，而施工中又必須發(fā)生的項目，招標(biāo)人有權(quán)認(rèn)為其已經(jīng)分?jǐn)傇诜植糠猪椆こ塘壳鍐蔚木C合報價中，將來措施項目發(fā)生時投標(biāo)人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。

　　2.招標(biāo)人選定投標(biāo)人 D 中標(biāo)的做法不正確。

　　投標(biāo)人 D 不能及時上交投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)視為放棄投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照作廢處理，不能將失去資格的投優(yōu)標(biāo)人 D 確定為中標(biāo)人。