【案例】

　　某業(yè)主投資建設一工程項目，該工程是列入城建檔案管理部門接受范圍的工程。業(yè)主將該工程劃分為甲、乙、丙三個標段，通過公開招標，分別由甲施工單位、乙施工單位和丙施工承擔施工任務，其中甲施工單位承擔的甲標段由A、B、C，3個單位工程組成，各單位工程開工時間不同。業(yè)主委托某監(jiān)理公司進行施工階段監(jiān)理。施工過程發(fā)生如下事件：

　　事件1：總監(jiān)理工程師分析工程項目的特點后，決定采用矩陣制監(jiān)理組織形式，并安排總監(jiān)理工程師代表按矩陣制監(jiān)理組織形式調配相應的監(jiān)理人員、主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則。

　　事件2：監(jiān)理工程師在審核甲施工單位提交的“工程開工報審表”時，要求該施工單位在“工程開工報審表”中注明各單位工程開工時間。監(jiān)理工程師審核后認為具備開工條件時，由總監(jiān)理工程師或由經(jīng)授權的總監(jiān)理工程師代表簽署意見，報建設單位。

　　事件3：總監(jiān)理工程師對各施工單位現(xiàn)場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證進行了檢查確認，總監(jiān)理工程師主持召開了第一次工地會議，并由項目監(jiān)理機構負責起草了第一次工地會議紀要，并經(jīng)與會代表各方會簽。

　　事件4：在工程驗收前，建設單位組織監(jiān)理、施工、設計各方進行了工程檔案的預驗收。

　　【問題】

　　1、指出事件1、2中，監(jiān)理單位做法的不妥之處，并寫出正確做法。

　　2、根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，列出總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令所需的條件。

　　3、建設單位在組織工程驗收前，應組織監(jiān)理、施工、設計各方進行工程檔案的預驗收。建設單位的這種做法是否正確?為什么?

　　4、指出事件3的不妥之處并指出正確做法;依據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范(GB/T50319-2013)》總監(jiān)理工程師對施工單位現(xiàn)場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系應審核的主要內(nèi)容。

　　5、畫出該項目監(jiān)理機構采用的矩陣制監(jiān)理組織形式示意圖，并說明其主要優(yōu)缺點。

　　【參考答案】

　　1、 (1)事件1的不妥之處：“安排總監(jiān)理工程師代表主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則”;

　　正確做法：應由總監(jiān)理工程師組織編寫項目規(guī)劃、批準項目監(jiān)理實施細則。

　　(2)事件2的不妥之處：“要求甲承包單位在工程開工報審表中注明各單位工程開工時間”;

　　正確做法：要求承包單位在每個單位工程開工前都應填報一次工程開工報審表。

　　不妥之處：“由總監(jiān)理工程師或由經(jīng)授權的總監(jiān)理工程師代表簽署意見”;

　　正確做法：由總監(jiān)理工程師簽署意見，不得由總監(jiān)理工程師代表簽署。

　　2、總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的工程開工報審表及相關資料;同時具備以下條件時，應由總監(jiān)理工程師簽署審查意見，并應報建設單位批準后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令：

　　(1)設計交底和圖紙會審已完成;

　　(2)施工組織設計已由總監(jiān)理工程師簽認;

　　(3)施工單位現(xiàn)場質量、安全生產(chǎn)管理體系已建立，管理及施工人員已到位，施工機械具備使用條件，主要工程材料已落實;

　　(4)進場道路及水、電、通信等以滿足開工要求。

　　3、建設單位的這種做法不正確。

　　原因：根據(jù)《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》，列入城建檔案管理機構檔案接收范圍的工程，竣工驗收前，城建檔案管理機構應對工程檔案進行預驗收。

　　4、(1)不妥之處：“總監(jiān)理工程師主持召開了第一次工地會議”;

　　正確做法：應由建設單位主持召開第一個工地會議。

　　(2)工程項目開工前，項目監(jiān)理機構應審查施工單位現(xiàn)場的質量管理組織機構、管理制度及專職管理人員和特種作業(yè)人員資格。

　　5、

　　優(yōu)點是：加強了各職能部門的橫向聯(lián)系，具有較大的適應性和機動性，把上下左右集權與分權實行最優(yōu)的結合，有利于解決復雜難題，有利于監(jiān)理人員業(yè)務能力的培養(yǎng);

　　缺點是：縱橫向協(xié)調工作量大，處理不當會造成扯皮現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾。