某工程，建設單位與甲施工單位按照《建設工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同。經(jīng)建設單位同意，施工單位選擇了乙施工單位作為分包單位。在合同履行中，發(fā)生了如下事件：

　　甲施工單位向建設單位提交了工程竣工驗收報告后，建設單位于 5 月 20 日組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位竣工驗收，工程竣工驗收通過，各單位分別簽署了質量合格文件。因使用需要，建設單位于 10 月初要求乙施工單位按其示意圖在已驗收合格的承重墻上開車庫門洞，并于 10 月底正式將該工程投入使用。

　　來年 2 月該工程給排水管道大量漏水，經(jīng)監(jiān)理單位組織檢查，確認是因開車庫門洞施工時破壞了承重結構所致。建設單位認為工程還在保修期，要求甲施工單位無償修理。建設行政主管部門對責任單位進行了處罰。

　　<1> 、根據(jù)《建設工程質量管理條例》，指出事件中建設單位做法的不妥之處，說明理由。

　　<2> 、根據(jù)《建設工程質量管理條例》，事件中建設行政主管部門是否應對建設單位、監(jiān)理單位、甲施工單位、乙施工單位進行處罰?說明理由。

　　【正確答案】 根據(jù)《建設工程質量管理條例》第四十九條、第十五條和第三十二條，事件中不妥之處如下：

　　(1)未按條例要求時限備案。理由：按條例規(guī)定于驗收合格后 15 日備案。

　　(2)要求乙施工單位在承重墻上按示意圖開洞。理由：應通過設計單位同意。

　　(3)要求甲施工單位無償修理。理由：不屬于保修范圍，在已驗收合格的承重墻開門洞而造成的管道破壞，由乙施工單位修理。

　　【正確答案】 根據(jù)《建設工程質量管理條例》第五十六條和第六十九條，事件中：

　　(1)對建設單位應予處罰。理由：未按時備案、未通過設計開門洞。

　　(2)對監(jiān)理單位不應處罰。理由：工程已驗收合格。

　　(3)對甲施工單位不應處罰。理由：工程已驗收完成，分包合同已解除。

　　(4)對乙施工單位應予處罰。理由：對涉及承重墻的改造，無設計圖紙施工。