某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第 45 天，與該監(jiān)理單位簽訂了委 托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議。

　　在施工公開(kāi)招標(biāo)中，有 A、B、C、D、E、F、C、H 等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單 位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以 A 施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為 A 施工單位有資格參加投標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由 5 人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室主任 1 人、建設(shè)單位代表 1 人、政府提供的專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家 3 人。

　　評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B 施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由; D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額;F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法 不符合招標(biāo)文件的要求;H 施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng);其他施工 單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。

　　建設(shè)單位最終確定 G 施工單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》與該 施工單位簽訂了施工合同。

　　工程按期進(jìn)入安裝調(diào)試階段后，由于雷電引發(fā)了一場(chǎng)火災(zāi)。火災(zāi)結(jié)束后 48 小時(shí)內(nèi)， G 施工單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通報(bào)了火災(zāi)損失情況：工程本身?yè)p失 150 萬(wàn)元;總價(jià)值 100 萬(wàn) 元的待安裝設(shè)備徹底報(bào)廢;G 施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì) 15 萬(wàn)元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償 10 萬(wàn)元;其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場(chǎng)的一輛價(jià)值 25 萬(wàn)元的汽車(chē)被燒 毀。另外，大火撲滅后 G 施工單位停工 5 天，造成其它施工機(jī)械閑置損失 2 萬(wàn)元以及必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出 1 萬(wàn)元，并預(yù)計(jì)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用 200 萬(wàn)元。損失情況經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核屬實(shí)。

　　問(wèn)題：

　　1.指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　2.在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為 A 施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確?說(shuō)明理由。

　　3.指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫(xiě)出正確作法。

　　4.判別 B、D、F、H 四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說(shuō)明理由。

　　5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的這場(chǎng)火災(zāi)是否屬于不可抗力?指出建設(shè)單位和 G 施工單位應(yīng)各自承擔(dān)哪些損失或費(fèi)用(不考慮保險(xiǎn)因素)?

　　答案(共 20 分)

　　1.在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第 45 天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于 30 天內(nèi)簽訂合同。

　　在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低 10% 的協(xié) 議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

　　2，監(jiān)理單位認(rèn)為 A 施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資 格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù);這是招投標(biāo)法明確禁止的;

　　3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不妥，不應(yīng)包括當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室主任。正確組成應(yīng)為：

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成 員總數(shù)的三分之二。

　　4.B、F 兩家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。D 單位的情況可以認(rèn)定為低于成本，F(xiàn)單位的 情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H 兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。

　　5.安裝調(diào)試階段發(fā)生的火災(zāi)屬于不可抗力。建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用包括工程本身?yè)p失 150 萬(wàn)元，其他單位臨時(shí)停放在現(xiàn)場(chǎng)的汽車(chē)損失 25 萬(wàn)元，待安裝的設(shè)備的損失 100 萬(wàn)元，工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用 200 萬(wàn)元。施工單位應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用包括 C 施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)預(yù)計(jì) 15 萬(wàn)元，租賃的施工設(shè)備損壞賠償 10 萬(wàn)元，大火撲滅后 C 施工單位停工 5 天，造成其他施工機(jī)械閑置損失 2 萬(wàn)元以及必要的管理保衛(wèi)人員費(fèi)用支出 1 萬(wàn)元。