某橋梁工程，其基礎(chǔ)為鉆孔樁。該工程的施工任務(wù)由甲公司總承包，其中樁基礎(chǔ)施工分包給乙公司，建設(shè)單位委托丙公司監(jiān)理，丙公司任命的總監(jiān)理工程師具有多年橋梁設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。施工前，甲公司復(fù)核了該工程的原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和測量控制點(diǎn)，并經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)。該橋1號橋墩樁基礎(chǔ)施工完畢后，設(shè)計(jì)單位發(fā)現(xiàn)：整體樁位(樁的中心線)沿橋梁中線偏移，偏移量超出規(guī)范允許的誤差。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，造成樁位偏移的原因是樁位施工圖尺寸與總平面圖尺寸不一致。因此，甲公司向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送了處理方案，要點(diǎn)如下。

　　(1)補(bǔ)樁

　　(2)承臺的結(jié)構(gòu)鋼筋適當(dāng)調(diào)整，外形尺寸做部分改動。

　　總監(jiān)理工程師根據(jù)自己多年的橋梁設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為甲公司的處理方案可行，因此予以批準(zhǔn)。乙公司隨即提出索賠意向通知，并在補(bǔ)樁施工完成后第5天向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交了索賠報(bào)告。報(bào)告包含如下內(nèi)容：

　　(1)要求賠償整改期間機(jī)械、人員的窩工損失。

　　(2)增加的補(bǔ)樁應(yīng)予以計(jì)量、支付

　　理由如下

　　(1)甲公司負(fù)責(zé)樁位測量放線，乙公司按給定的樁位負(fù)責(zé)施工，樁體沒有質(zhì)量問題。

　　(2)樁位施工放線成果已由現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認(rèn)

　　問題

　　1.總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)上述處理方案，在工作程序方面是否妥當(dāng)?說明理由，并簡述監(jiān)理工程師處理施工過程中工程質(zhì)量問題工作程序的要點(diǎn)。

　　答案：工作程序不妥。理由：該項(xiàng)目總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)處理方案時(shí)，既沒有取得建設(shè)單位同意，也沒有取得設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可。

　　處理質(zhì)量問題工作程序要點(diǎn)：

　　(1)發(fā)出質(zhì)量問題通知單，責(zé)令承包單位報(bào)送質(zhì)量問題調(diào)查報(bào)告;

　　(2)審查質(zhì)量問題處理方案;

　　(3)跟蹤檢查承包單位對已批準(zhǔn)處理方案的實(shí)施情況：

　　(4)驗(yàn)收處理結(jié)果;

　　(5)向建設(shè)單位提交有關(guān)質(zhì)量問題的處理報(bào)告;

　　(6)將完整的處理記錄整理歸檔

　　2.專業(yè)監(jiān)理工程師在樁位偏移這一質(zhì)量問題中是否有責(zé)任?說明理由。

　　答案：測量專業(yè)監(jiān)理工程師在這一質(zhì)量問題上沒有責(zé)任。理由：設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)注有誤，責(zé)任單位在設(shè)計(jì)院。

　　3.寫出施工前專業(yè)監(jiān)理工程師對甲公司報(bào)送的施工測量成果檢查、復(fù)核什么內(nèi)容?

　　答案：施工過程測量放線質(zhì)量控制要點(diǎn)

　　承包單位在測量放線完畢，應(yīng)進(jìn)行自檢，合格后填寫施工測量放線報(bào)驗(yàn)申請表，并附上放線的依據(jù)材料及放線成果表報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)實(shí)地查驗(yàn)放線精度是否符合規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求，施工軸線控制樁的位置、軸線和高程的控制標(biāo)志是否牢靠、明顯等。

　　經(jīng)審核、查驗(yàn)合格，簽認(rèn)《施工測量報(bào)驗(yàn)申請表》。

　　4.乙公司提出的索賠要求，總監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理，說明理由。

　　答案：總監(jiān)理工程師應(yīng)不予受理，理由：分包單位與建設(shè)單位沒有合同關(guān)系，總監(jiān)理工程師只受理總承包單位提出的索賠。

　　解題思路分析

　　本案例是施工質(zhì)量控制問題與索賠問題結(jié)合的典型案例，涉及到施工準(zhǔn)備階段對復(fù)測的控制、對施工過程中質(zhì)量問題的處理、對索賠的處理等問題，同時(shí)本案例還將分包問題結(jié)合了進(jìn)來。首先應(yīng)認(rèn)真審題，主要抓四點(diǎn)：①看清背景資料，本案例涉及兩個(gè)施工單位，要

　　弄清他們之間的合同關(guān)系以及施工前后關(guān)系，這是解題的關(guān)鍵所在;②對于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題及問題的原因在審題中要看清楚，這是后面處理的前提;③圍繞這個(gè)質(zhì)量問題又延伸出處理方案、索賠的問題，主要審查監(jiān)理做了哪些工作，在審題中標(biāo)明。這對于回答問題也很關(guān)鍵，有些很明確的錯(cuò)誤在審題時(shí)可直接標(biāo)明，如“據(jù)自己多年的橋梁設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn);④要看清問題，每個(gè)問題有幾問，不能遺漏。在答題時(shí)應(yīng)緊密結(jié)合教材，盡量做到言簡意賅，但對于像簡述工作程序、應(yīng)復(fù)核哪些內(nèi)容、說明理由等問題要盡量答全面，因?yàn)槠洳煞贮c(diǎn)很多。

　　某建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主于2004年3月1日發(fā)布該項(xiàng)目招標(biāo)公告，其中載明招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、大致規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，還要求參加投標(biāo)的施工企業(yè)必須是本市一、二級企業(yè)或外地一級企業(yè)，近三年內(nèi)有獲省、市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目，且需提供相應(yīng)的資質(zhì)證書和證明文件。4月1日向通過資格預(yù)審的施工單位發(fā)售招標(biāo)文件，各投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件的人均按要求在一張表上登記并簽收。招標(biāo)文件中明確規(guī)定，工期不長于24個(gè)月，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)良，4月 18日16時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問以后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場踏勘。4月12日，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將商場部分裝修工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除，并明確4月18日16時(shí)仍為投標(biāo)截止時(shí)間。開標(biāo)時(shí)，由各投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)人當(dāng)眾拆信，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期等內(nèi)容，還宣布了評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)委員會名單(共8人，其中招標(biāo)人代表2人，招標(biāo)人上級主管部門代表1人，技術(shù)專家3人，經(jīng)濟(jì)專家2人)，并授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　問題：

　　1.該項(xiàng)目施工招標(biāo)在哪些方面不符合《人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定?

　　2.若某投標(biāo)人在投標(biāo)截止日前2天將投標(biāo)文件送達(dá)業(yè)主。在開標(biāo)時(shí)間前2小時(shí)，該投標(biāo)人又遞交了一份補(bǔ)充文件，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低1%，請問招標(biāo)人如何處理此事件。

　　3.在招標(biāo)過程中共有6家公司競標(biāo)，其中F工程公司的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截時(shí)間后半小時(shí)送達(dá);G工程公司的投標(biāo)文件未密封。評標(biāo)委員會是否應(yīng)該對這兩家公司的投標(biāo)文件進(jìn)行評審?為什么?

　　4.招標(biāo)人根據(jù)什么確定中標(biāo)人?中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合什么條件?

　　答案

　　1.該項(xiàng)目施工招標(biāo)在以下幾個(gè)方面不符合《人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定：

　　(1)該項(xiàng)目招標(biāo)公告中對本地和外地投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求不同是錯(cuò)誤的，這屬于“以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人”;

　　(2)要求領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)人在一張表格上登記并簽字是錯(cuò)誤的，因?yàn)榘匆?guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等情況;

　　(3)投標(biāo)截止時(shí)間過短，按規(guī)定，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20天;

　　(4)現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標(biāo)人提問之前，因?yàn)橥稑?biāo)人對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題;

　　(5)招標(biāo)人變更招標(biāo)范圍文件應(yīng)在投標(biāo)截止日期至少15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人，本項(xiàng)目4月12日才提出此問題，投標(biāo)截止日期應(yīng)相應(yīng)順延;

　　(6)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在開標(biāo)時(shí)宣布，可能涉及兩種情況：一是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未包括在招標(biāo)文件中，開標(biāo)時(shí)才宣布，這是錯(cuò)誤的;二是評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)已包括在招標(biāo)文件中，開標(biāo)時(shí)已是重申性宣布，則不屬錯(cuò)誤;

　　(7)評標(biāo)委員會的名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密，而不應(yīng)在開標(biāo)時(shí)宣布;評標(biāo)委員會的人數(shù)應(yīng)是5人以上單數(shù)，不應(yīng)為8人;其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于總數(shù)的2/3，而本案為5/8。

　　2.招標(biāo)人應(yīng)該接受這份文件，將這份文件作為原投標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，共同構(gòu)成同一份投標(biāo)文件。

　　3.(1)對F不評定(審)，按《人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，對逾期送達(dá)的投標(biāo)文件視為廢標(biāo)，應(yīng)予拒收。

　　(2)對G不評定(審)，按《人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，對未密封的投標(biāo)文件視為廢標(biāo)。

　　4.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　(1)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

　　(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。