一、某監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂了某鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)商住樓工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理合同，專業(yè)監(jiān)理工程師例行在現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查、旁站實(shí)施監(jiān)理工作。在監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)以下一些問(wèn)題。

　　1.某層鋼筋混凝土墻體，由于綁扎鋼筋困難，無(wú)法施工，施工單位未通報(bào)監(jiān)理工程師就把墻體鋼筋門(mén)洞移動(dòng)了位置。

　　2.某層一鋼筋混凝土柱，鋼筋綁扎已檢查、簽證，模板經(jīng)過(guò)預(yù)檢驗(yàn)收，澆筑混凝土過(guò)程中發(fā)現(xiàn)模板漲模。

　　3.某層鋼筋混凝土墻體，鋼筋綁扎后未經(jīng)檢查驗(yàn)收，即擅自合模封閉，正準(zhǔn)備澆筑混凝土。

　　4.某段供氣地下管道工程，管道鋪設(shè)完畢后，施工單位通知監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查，但在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)，監(jiān)理工程師未能到現(xiàn)場(chǎng)檢查，又未通知施工單位延期檢查。施工單位即行將管溝回填覆蓋了將近一半。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后認(rèn)為該隱蔽工程未經(jīng)檢查認(rèn)可即行覆蓋，質(zhì)量無(wú)保證。

　　5.施工單位把地下室內(nèi)防水工程分包給一專業(yè)防水施工單位施工，該分包單位未經(jīng)資質(zhì)驗(yàn)證認(rèn)可，即進(jìn)場(chǎng)施工，并已進(jìn)行了200m2 的防水工程。

　　[問(wèn)題]

　　以上各項(xiàng)問(wèn)題監(jiān)理工程師應(yīng)如何分別處理?

　　[參考答案]

　　1.指令停工，報(bào)告業(yè)主，組織設(shè)計(jì)和施工單位共同研究處理方案，如確屬設(shè)計(jì)問(wèn)題，需變更設(shè)計(jì)，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)并獲認(rèn)可后，指令施工單位按變更后的設(shè)計(jì)圖施工。延誤的損失由業(yè)主方承擔(dān)，擅自變更部分的損失由承包方承擔(dān)。如屬施工方案或施工方法不當(dāng)，指令施工單位重新擬定方案，新方案經(jīng)審查批準(zhǔn)后，指令施工單位按原圖施工。已施工完的不合格部分按原圖紙返工。由此產(chǎn)生的損失由承包方承擔(dān)。

　　2.指令停工，檢查漲模原因，指示施工單位加固處理，經(jīng)檢查認(rèn)可，通知繼續(xù)施工。由此產(chǎn)生的損失由施工單位承擔(dān)。

　　3.指令停工，下令拆除封閉模板，使?jié)M足檢查要求，經(jīng)檢查認(rèn)可，通知復(fù)工。由此產(chǎn)生的工期拖延及經(jīng)濟(jì)損失，由施工單位承擔(dān)。

　　4.指令停工，進(jìn)行隱蔽工程檢查，對(duì)已經(jīng)覆蓋的管道要求剝露，重新檢驗(yàn)。若隱檢合格，簽證復(fù)工，由此產(chǎn)生的工期拖延和經(jīng)濟(jì)損失由業(yè)主承擔(dān);若隱檢不合格，下令返工，所產(chǎn)生的工期拖延及增加的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。

　　5.指令停工，檢查分包單位資質(zhì)。若審查合格，允許分包單位繼續(xù)施工;若審查不合格，指令施工單位令分包單位立即退場(chǎng)，施工單位(承包方)承擔(dān)責(zé)任。

　　無(wú)論分包單位資質(zhì)是否合格，均應(yīng)對(duì)其已施工完的200 m2 防水工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，如不合格，承包商承擔(dān)整改責(zé)任。

　　二、某經(jīng)濟(jì)適用房工程，建設(shè)單位與施工單位簽訂了施工合同，施工單位將部分工程分包給永利施工單位，并簽訂了分包合同。

　　施工過(guò)程中發(fā)生了以下幾個(gè)事件：

　　1. 分包單位完成的部分工程存在著不同程度的質(zhì)量隱患，總監(jiān)理工程師向總包單位和分包單位同時(shí)發(fā)出監(jiān)理通知各一份。

　　2. 監(jiān)理工程師在平時(shí)巡視檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，總包單位使用了不合格的建筑材料，如果繼續(xù)施工將被隱蔽。

　　3. 在懸挑梁鋼筋模板驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)鋼筋焊接接頭不合格，當(dāng)場(chǎng)截取試件進(jìn)行了復(fù)試，結(jié)果試驗(yàn)合格，因此使分包單位的混凝土澆筑推遲了2d。施工分包單位提出索賠，建設(shè)單位代表也說(shuō)，這是監(jiān)理單位失誤造成的，應(yīng)由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。

　　【問(wèn)題】

　　對(duì)以上事件監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理?

　　【參考答案】

　　1. 監(jiān)理只對(duì)總包單位，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位與總包單位才有合同關(guān)系，而總包單位才與分包單位有合同關(guān)系。分包單位施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，總包單位有不可退卻的責(zé)任。監(jiān)理只對(duì)總包發(fā)出監(jiān)理通知。

　　2. 監(jiān)理工程師平時(shí)巡視發(fā)現(xiàn)施工單位使用了不合格的建筑材料，如果繼續(xù)施工將被隱蔽，監(jiān)理工程師應(yīng)立即向總監(jiān)理工程師匯報(bào)，由總監(jiān)理工程師發(fā)布暫停令，要求施工單位進(jìn)行整改。

　　3. 由于監(jiān)理工程師對(duì)鋼筋焊接接頭質(zhì)量表示懷疑，為防止出現(xiàn)質(zhì)量事故，要求施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣送檢而使混凝土的澆筑推遲了2d，監(jiān)理工程師的行為是在合同授權(quán)范圍之內(nèi)開(kāi)展的正常工作，施工單位的損失應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位代表的說(shuō)法是錯(cuò)誤的，這種承擔(dān)賠償責(zé)任的說(shuō)法是國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定所不允許的。

　　三、某鋼鐵廠準(zhǔn)備架設(shè)5500m高壓線路以滿足鋼鐵廠電力設(shè)備的需要，建設(shè)單位與電業(yè)局簽訂了施工合同。電業(yè)局將施工任務(wù)交給該局第三施工隊(duì);施工過(guò)程中，施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)見(jiàn)任務(wù)量較大，本隊(duì)人員嚴(yán)重不足，不得不將其中的3500m高壓線路的架設(shè)任務(wù)分包給村施工隊(duì)進(jìn)行施工，并簽訂了施工合同。

　　村施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工不久，該市建設(shè)委員會(huì)在檢查工作中發(fā)現(xiàn)該村施工隊(duì)不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)而被責(zé)令停工整改，該村施工隊(duì)認(rèn)為施工人員力量充足并有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和雙方簽訂的合同，便以第三施工隊(duì)違約為由訴至工程所在地的人民法院，要求第三施工隊(duì)繼續(xù)履行合同并賠償損失。

　　【問(wèn)題】

　　1. 一個(gè)有效的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)具備哪些條件?

　　2. 以上合同的法律效力應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)確認(rèn)?

　　3. 該村施工隊(duì)手續(xù)是否齊全?有哪些過(guò)錯(cuò)?

　　4.該市建設(shè)委員會(huì)是否有權(quán)責(zé)令停工?法院應(yīng)如何判決?

　　【參考答案】

　　1. 一個(gè)有效合同必須主體資格合法、合同內(nèi)容合法、合同形式合法、訂立合同程序合法。

　　2. 合同的法律效力應(yīng)由仲裁委員會(huì)或人民法院確認(rèn)。

　　3. 該村施工隊(duì)還應(yīng)有資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證及特殊工種人員上崗證。

　　第三施工隊(duì)不具備法人資格或合法授權(quán)。根據(jù)建筑法規(guī)定：總承包單位可將承包工程的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位;但是，除承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施行總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。而第三施工隊(duì)將工程的二分之一以上的工程分包給了村施工隊(duì)是不對(duì)的。

　　4.該市建設(shè)委員會(huì)有權(quán)責(zé)令停工;法院應(yīng)判雙方均有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)按各占的過(guò)錯(cuò)比例承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;應(yīng)判分包合同無(wú)效，終止合同。

　　四、某工程，建設(shè)單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)與甲施工單位簽訂了施工總承包合同，依據(jù)合同，甲施工單位通過(guò)招標(biāo)將鋼結(jié)構(gòu)工程分包給乙施工單位。施工過(guò)程中發(fā)生了以下事件。

　　事件1 甲施工單位項(xiàng)目經(jīng)理安排技術(shù)員兼施工現(xiàn)場(chǎng)安全員，并安排其負(fù)責(zé)編制深基坑支護(hù)與降水工程專項(xiàng)施工方案，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)該施工方案進(jìn)行安全驗(yàn)算后，即組織現(xiàn)場(chǎng)施工，并將施工方案及驗(yàn)算結(jié)果報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

　　事件2 乙施工單位采購(gòu)的特殊規(guī)格鋼板，因供應(yīng)商未能提供出廠合格證明，乙施工單位按規(guī)定要求進(jìn)行了檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。為不影響工程進(jìn)度，總監(jiān)理工程師要求甲施工單位在監(jiān)理人員的見(jiàn)證下取樣復(fù)檢，復(fù)驗(yàn)結(jié)果合格后，同意該批鋼板進(jìn)場(chǎng)使用。

　　事件3 為滿足鋼結(jié)構(gòu)吊裝施工的需要，甲施工單位向設(shè)備租賃公司租用了一臺(tái)大型起重塔吊，委托一家有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位進(jìn)行塔吊安裝。安裝完成后，由甲、乙施工單位對(duì)該塔吊共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后投入使用，并到有關(guān)部門(mén)辦理了登記。

　　事件4 鋼結(jié)構(gòu)工程施工中，專業(yè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)乙施工單位使用的高強(qiáng)螺栓未經(jīng)報(bào)驗(yàn)，存在嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了《工程暫停令》，并報(bào)告了總監(jiān)理工程師。甲施工單位得知后也要求乙施工單位立刻停工整改。乙施工單位為趕工期，邊施工邊報(bào)驗(yàn)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告了有關(guān)主管部門(mén)。報(bào)告發(fā)出的當(dāng)天，發(fā)生了因高強(qiáng)螺栓不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的鋼梁高空墜落事故，造成一人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4.6萬(wàn)元。

　　【問(wèn)題】

　　1、指出事件1中甲施工單位項(xiàng)目經(jīng)理做法的不妥之處，并寫(xiě)出正確做法。

　　2、事件2中，總監(jiān)理工程師的處理是否妥當(dāng)?請(qǐng)說(shuō)明理由。

　　3、指出事件3中塔吊驗(yàn)收中的不妥之處。

　　4、指出事件4中專業(yè)監(jiān)理工程師做法的不妥之處，并說(shuō)明理由。

　　5、事件4中的質(zhì)量事故，甲施工單位和乙施工單位各承擔(dān)什么責(zé)任?請(qǐng)說(shuō)明理由。監(jiān)理單位是否有責(zé)任?請(qǐng)說(shuō)明理由。該事故屬于哪一類工程質(zhì)量事故?處理此類事故的依據(jù)是什么?

　　【參考答案】

　　1、(1)安排技術(shù)員兼施工現(xiàn)場(chǎng)安全員不妥，因施工單位應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　(2)對(duì)該施工方案進(jìn)行安全驗(yàn)算后即組織現(xiàn)場(chǎng)施工不妥。該施工方案安全驗(yàn)算合格后應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)總監(jiān)理工程師簽字后才能安排現(xiàn)場(chǎng)施工。

　　2、事件2中總監(jiān)理工程師的處理不妥，因沒(méi)有出廠合格證明的原材料不得進(jìn)場(chǎng)使用。

　　3、只有甲、乙施工單位對(duì)該塔吊共同進(jìn)行驗(yàn)收，出租單位和安裝單位未參加不妥。

　　4、向乙施工單位簽發(fā)《工程暫停令》不妥，因《工程暫停令》應(yīng)由總監(jiān)理工程師向甲施工單位簽發(fā)。

　　5、(1)甲施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任，因甲施工單位是總承包單位。

　　乙施工單位承擔(dān)主要責(zé)任，因質(zhì)量事故是由于乙施工單位自身原因造成的(是由于乙施工單位不服從總包單位管理造成的)。

　　(2)監(jiān)理單位沒(méi)有責(zé)任，因項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)已履行了監(jiān)理職責(zé)(已及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告)。

　　(3)事故屬于嚴(yán)重質(zhì)量事故。

　　處理依據(jù)：質(zhì)量事故的實(shí)況資料;有關(guān)合同文件;有關(guān)的技術(shù)文件和檔案;相關(guān)的建設(shè)法規(guī)。

　　五、監(jiān)理單位承擔(dān)了某工程的施工階段監(jiān)理任務(wù)，該工程由甲施工單位總承包。甲施工單位選擇了經(jīng)建設(shè)單位同意并經(jīng)監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查合格的乙施工單位為分包。施工過(guò)程中發(fā)生了以下事件。

　　事件1.專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉圖紙時(shí)發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)工程部分設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范�？偙O(jiān)理工程師隨即致函設(shè)計(jì)單位要求改正并提出更改建議方案。設(shè)計(jì)單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi)容寫(xiě)成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。

　　事件2.施工過(guò)程中，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)乙施工單位施工的分包工程部分存在質(zhì)量隱患，為此，總監(jiān)理工程師同時(shí)向甲、乙兩施工單位發(fā)出了整改通知。甲施工單位回函稱：乙施工單位施工的工程師經(jīng)建設(shè)單位同意進(jìn)行分包的，所以本單位不承擔(dān)該部分工程的質(zhì)量責(zé)任。

　　事件3.專業(yè)監(jiān)理工程師在巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，甲施工單位在施工中使用未經(jīng)報(bào)驗(yàn)的建筑材料，若繼續(xù)施工，該部位將被隱蔽。因此，立即向甲施工單位下達(dá)了暫停施工的指令(因甲施工單位的工作對(duì)乙施工單位有影響，乙施工單位也被迫停工。)同時(shí)，指示甲施工單位將該材料進(jìn)行檢驗(yàn)，并報(bào)告了總監(jiān)理工程師�？偙O(jiān)理工程師對(duì)該工序停工予以確認(rèn)，并在合同約定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告了建設(shè)單位。檢驗(yàn)報(bào)告出來(lái)后，證實(shí)材料合格，可以使用，總監(jiān)理工程師隨即指令施工單位恢復(fù)了正常施工。

　　事件4.乙施工單位就上述停工自身遭受的損失向甲施工單位提出補(bǔ)償要求，而甲施工單位稱：此次停工是執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令，乙施工單位應(yīng)向建設(shè) 單位提出索賠。

　　【問(wèn)題】

　　針對(duì)上述各個(gè)事件，分別提出的問(wèn)題如下：

　　1.請(qǐng)指出總監(jiān)理工程師上述行為的不妥之處并說(shuō)明理由�？偙O(jiān)理工程師應(yīng)如何正確處理?

　　2.甲施工單位的答復(fù)是否妥當(dāng)?為什么?總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知是否妥當(dāng)?為什么?

　　3.專業(yè)監(jiān)理工程師是否有權(quán)簽發(fā)本次暫停令?為什么?下達(dá)工程暫停令的程序有無(wú)不妥之處?請(qǐng)說(shuō)明理由。

　　4.甲施工單位的說(shuō)法是否正確?為什么?乙施工單位的損失應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)?

　　【參考答案】

　　針對(duì)上述4項(xiàng)事件的4個(gè)問(wèn)題，逐個(gè)解答如下：

　　1.總監(jiān)理工程師不應(yīng)直接致函設(shè)計(jì)單位。因?yàn)楸O(jiān)理人員無(wú)權(quán)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

　　正確處理：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告，由建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出變更要求。

　　2.甲施工單位回函所稱，不妥。因?yàn)榉职鼏挝坏娜魏芜`約行為導(dǎo)致工程損害或給建設(shè)單位造成的損失，總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　3.總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知，不妥。因?yàn)檎�改通知�?yīng)簽發(fā)給甲施工單位，因乙施工單位與建設(shè)單位沒(méi)有合同關(guān)系。

　　專業(yè)監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》。因?yàn)檫@是總監(jiān)理工程師的權(quán)力。

　　下達(dá)工程暫停令的程序不妥之處。理由是專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)報(bào)告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令。

　　4.甲施工單位的說(shuō)法不正確。因?yàn)橐沂┕�單位與建設(shè)單位沒(méi)有合同關(guān)系，乙施工單位的損失應(yīng)由甲施工單位承擔(dān)。